国际统计机构大致分为联合国系统中的统计机构和其他国际组织统计机构。联合国在其总部机关、各区域委员会以及专门机构均设有统计机构。其他国际组织统计机构主要包括区域性国际组织中的统计机构和国际性统计学术组织。

一、联合国总部机关的统计机构

联合国总部机关的统计机构包括经济及社会理事会(经社理事会)下设的联合国统计委员会、秘书处经济和社会事务部下设的统计司(联合国统计司),二者关系紧密,在具体运作中统计司相当于统计委员会的秘书处。

(一)联合国统计委员会

联合国统计委员会是联合国经社理事会职能委员会之一,成立于 1947 年, 是国际统计活动的最高决策机构,主要任务是协调联合国各专门机构和国际组织的统计工作,负责制定、完善和组织实施国际统计分类标准和统计方法,就有关统计资料的收集、分析和发布等问题提出指导意见。

联合国统计委员会有成员 24 名,由经社理事会选举产生。成员按区域分配名额,亚太国家 4 名。委员会设主席团 5 人,由委员会成员提名,每届会议选举产生,任期一年并可连任。自 2000 年开始,委员会每年举行一次会议,为期 4 天。作为国际统计界最高级别会议,联合国统计委员会会议由各国家统计机构负责人率团参会,联合国各区域委员会、专门机构、从事统计活动的政府间国际组织和非政府组织均派人参会。会议总结统计委员会上一年度工作的执行情况,讨论并审议本年度及今后一段时期全球统计工作任务、行动计划,形成会议决议或建议, 并向经社理事会报告。

(二)联合国统计司

联合国统计司是联合国统计活动的中心机构,隶属联合国秘书处下设的经济和社会事务部,现有经济统计部、人口和社会统计部、环境统计和地理空间信息部、数据创新和能力部以及发展数据和外援部 5 个部门。该司致力于促进全球统计体系的发展,主要负责编制和发布全球统计信息,制定统计活动标准与规范,帮助各国加强本国统计体系,同时促进国际统计活动协调开展。联合国统计司支持联合国统计委员会的运作,是委员会的具体执行机构。

二、联合国各区域委员会中的统计机构

联合国有五个负责经济和社会事务的区域委员会,即非洲经委会、欧洲经委会、拉丁美洲和加勒比海经委会、亚太经社会、西亚经社会。各区域委员会均设立统计委员会或统计学家会议等组织来指导和协调本地区的统计工作。各区域委员会的秘书处都设有相应的统计司,同时也是区域统计委员会或统计学家会议的秘书处。

(一)联合国亚太经社会统计委员会(亚太统计委员会)

亚太统计委员会成立于 1974 年,曾于 2006 年取消设置,2009 年恢复重建。亚太统计委员会是亚太经社会职能委员会之一,负责在亚太地区落实联合国统计委员会的决议,协调各国统计工作,交流统计经验,以推动本区域统计能力的提高。亚太统计委员会是亚太地区国家统计机构领导人的高级别区域性论坛,每两年召开一次会议,旨在讨论统计发展,促进区域合作,以支持各国战略重点和制定影响全球计划的区域战略重点。亚太统计委员会设主席团6 人,由每届会议选举产生,任期 2 年并可连任两届。

(二)联合国亚太经社会统计司(亚太统计司)

亚太统计司是亚太经社会秘书处 7 个实体部门之一。作为亚太统计委员会的具体执行部门,主要任务包括区域统计能力建设、收集和分析本区域数据、出版统计刊物等,推动和落实亚太统计委员会所制定的区域战略规划。本区域各国统计局是其主要合作伙伴,共同执行区域行动计划。亚太统计司与亚太统计研修所联系紧密,相互配合,协同完成亚太经社会的项目计划。

(三)联合国亚太经社会统计研修所(亚太统计研修所)

亚太统计研修所成立于 1970 年 6 月,主要任务是通过对官方统计人员进行各种培训,加强本区域在收集、分析和发布统计资料等方面的能力。1995 年成为亚太经社会的附属机构,同时成立理事会作为其最高决策机构。理事会每年召开一次会议,评估研修所培训、管理和财务工作的执行情况,并批准下一年度工作和财务计划。理事会由 9 名成员组成,除主办国日本以外,另外 8 名由亚太经社会成员国和准成员提名,经亚太经社会年会选举产生,任期三年并可连任。

(四)欧洲统计学家会议

欧洲统计学家会议成立于 1953 年,隶属于联合国欧洲经济委员会,负责指导和协调该区域的统计工作。欧洲统计学家会议通过规划愿景和制定标准等活动, 推动本地区和其他地区的统计工作。欧洲经济委员会下设统计司,在欧洲统计学家会议指导下开展工作。官方统计基本原则是欧洲统计学家会议 1991 年制定和通过的,2014 年得到联合国大会的批准,现在已成为所有官方统计数据生产者的核心指导原则。

三、联合国专门机构中的统计机构

联合国系统包括联合国自身以及被称为方案、基金和专门机构的多个附属组织。联合国专门机构是通过订立协定与联合国共事的自治组织,是对某一特定业务领域负有国际责任的政府间专门性国际组织。这些组织中大多设置专门的统计部门负责本领域统计数据的收集和发布,并与相关国际组织及国家和地区相关机构开展合作。主要包括:

(一)联合国粮农组织统计司

联合国粮农组织成立于 1945 年 10 月,是联合国系统内最早的常设专门机构, 是各成员国间讨论粮食和农业问题的国际组织。粮农组织设首席统计师并在经济和社会发展部设统计司。粮农组织的统计系统在首席统计师的监督下运作,由统计司和各技术部门的统计单位组成,各区域设分支机构,在全球整理和传播粮食和农业统计数据。统计司制定数据收集方法和标准,定期举行会议和讲习班,以支持成员国统计制度的发展。

(二)国际劳工组织统计司

国际劳工组织是一个由政府、雇主和劳工代表组成的三方组织,包括国际劳工大会、理事会和国际劳工局。国际劳工组织在秘书处设统计司,通过国际劳工统计学家会议制定劳工统计的国际标准,编制劳工统计数据,并在劳工统计方面开展技术合作、提供援助和培训,以支持成员国改进劳工统计数据的制作、分析和传播。

(三)国际货币基金组织统计部

国际货币基金组织成立于 1945 年,与世界银行并列为世界两大金融机构。基金组织设统计部,为基金组织及成员国和国际社会提供统计产品和服务。主要任务是收集并分析宏观经济和金融统计数据,支持基金组织对金融部门的监测,发现并解决数据缺口和质量缺陷。向成员国提供技术援助,加强宏观经济和金融统计数据的生产能力。基金组织在制定和促进国际统计标准与方法方面发挥着核心作用。数据公布特殊标准(SDDS)是基金组织 1996 年制定的,旨在为成员国向公众提供经济和金融数据时给予指导。

(四)世界银行发展数据局

世界银行成立于 1945 年,是一个独特的全球性合作伙伴。1947 年 11 月成为联合国的专门机构。世界银行发展数据局负责协调世界银行的统计数据工作,维护一系列宏观、金融和部门数据库。主要工作是对统计活动进行投资,建立和实施数据采集、分析和传播标准,协助成员国提高生产和使用统计信息的能力。发展数据局与其他组织合作,共同开展统计新方法研究和统计能力建设。国际比较项目是世界银行主导开展的全球性统计合作研究项目。

四、区域性国际组织中的统计机构

区域性国际组织有经济合作与发展组织、欧洲联盟、东南亚国家联盟等,这些组织中均设有统计机构负责本区域统计工作的开展和协调。主要包括:

(一)经济合作与发展组织(经合组织)统计局

经合组织成立于 1961 年 9 月,是区域性政府间国际经济组织,应成员国的要求进行多领域的研究和分析工作。它向许多国家收集统计数据,包括经济、金融、财政、消费等多个领域。因为对数据的需求量大,经合组织的统计工作是分散式的, 一般统计由经合组织统计局负责收集,其他实质性的各部门统计由各单位负责。

(二)欧盟统计局

欧盟统计局始建于 1953 年,1959 年正式命名为欧盟统计局。欧盟统计局负责协调欧盟的统计活动,根据既定规则编制欧洲统计数据,以确保数据的质量和一致性。主要任务是向欧盟提供全欧洲的统计信息,以便开展国家和地区间的比较,为整个欧洲的决策及评估奠定基础。欧盟统计局与欧盟成员国的统计机构或其他机构合作编制欧洲统计数据,这种合作关系被称为欧洲统计系统。

(三)东南亚国家联盟(东盟)统计委员会和统计处

东盟共同体统计系统委员会(东盟统计委员会)成立于 2011 年 8 月,是东盟统计事务的最高协调机构,旨在推动区域统计合作,提高成员国和东盟秘书处的统计能力。东盟共同体统计系统是东盟成员国统计系统、东盟共同体理事会和东盟秘书处之间的伙伴关系,也是东盟统计数据的提供者。东盟统计处是东盟秘书处下属的一个部门,负责向东盟秘书处及东盟相关机构和组织提供统计服务, 是东盟统计委员会的执行机构和技术部门。

五、国际性统计学术组织

国际性统计学术组织主要有国际统计学会和美洲统计学会等学术团体。

(一)国际统计学会

国际统计学会成立于 1885 年,是一个最具权威、历史悠久的非营利性统计学术团体,旨在全球范围促进对于统计科学的了解、发展和应用。自 1949 年以来学会一直是联合国经社理事会的咨询机构。学会出版的专业书籍、杂志、通讯和报告代表着世界统计知识发展的前沿。学会的个人和团体会员达数千名,世界各国、区域和国际统计机构都是其会员,另外还包括商业组织、大学和研究机构等。学会下设 7 个分会,即伯努理数理统计与概率学会、国际统计计算学会、国际官方统计学会、国际调查统计师学会、国际统计教育学会、国际工商业统计学会和国际环境计量学会。这些分会以某一个统计领域作为研究的重点。

国际统计学会的最高管理机构是世界统计大会,每两年召开一次,为期一周, 旨在交流创新思想、建立相互联系、讨论统计理论和实践的最新发展趋势。各分会可配合世界统计大会举办分会会议,也可独立举办会议。大会选举执行委员会和理事会,负责学会的重要决策工作。

(二)美洲统计学会

美洲统计学会成立于 1940 年,是学术性专业组织,性质与国际统计学会相同, 是一个地区性推广统计方法和理论的非政府组织。旨在通过学术交流和出版专业统计刊物,促进美洲国际统计研究和官方统计工作的发展。学会每年举行美洲统计大会,并同美洲各大学合作举办国际应用统计研讨会、统计培训班等活动推广统计教育。