今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署，紧扣“大抓工业、大兴产业”鲜明导向，深入落实“6333”新型工业化行动矩阵部署，主动作为、综合施策，精准有效实施更加积极有为的宏观政策，高质量发展迈出坚实步伐。上半年，全市生产供给保持基本平稳，市场需求持续回暖，质量效益稳步提升，要素保障支撑有力，经济运行保持总体平稳。
一、全市经济保持平稳运行，产业结构持续优化
根据地区生产总值统一核算结果，上半年全市GDP为1144.2亿元，按不变价格计算，比上年同期增长3.1%。分产业看，第一产业增加值23.3亿元，同比增长3.4%；第二产业增加值605.6亿元，同比增长1.2%；第三产业增加值515.3亿元，同比增长5.4%。
上半年全市产业结构调整主要呈现两个特征：一是二产占比提升，工业底盘作用增强。全市三次产业结构由一季度的1.8：49.8：48.4调整为2.1：52.9：45.0，第二产业占比回升3.1个百分点，工业在全市经济发展中地位仍然举足轻重。二是三产增速领先，服务业贡献持续提升。三次产业分别增长3.4%、1.2%和5.4%，第三产业增速高于GDP增速2.6个百分点，分别高于第一、第二产业2.0个和4.2个百分点，成为支撑上半年经济增长的主要力量，产业结构调整稳步推进。
（一）生产端总体平稳，三次产业“一稳一缓一升”
从“三次产业”看，农业生产基本稳定，工业增速明显放缓，服务业贡献持续提升。
1.农业生产保持稳定。上半年全市农林牧渔业实现增加值26亿元，按不变价格计算，同比增长3.4%。实现农林牧渔业总产值46亿元，同比增长3%。粮食作物产量稳定，主要经济作物实现较快增长，蔬菜及食用菌产量增长7.1%；水果产量增长4.4%；中草药材产量增长10%。
2.工业运行韧性显现。上半年全市规上工业增加值同比增长2.4%。从三大门类看，制造业增长6.1%，采矿业增长2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业下降8.3%。从煤与非煤看，煤炭行业增长1.9%；非煤行业增长3.2%。从主要行业看，钢铁行业增长29.3%，煤层气行业增长3%，装备制造业下降12.8%，化工行业下降0.8%，电力行业下降12%。主要产品产量分化明显。上半年全市煤层气产量38亿立方米，增长4.3%；规上原煤产量6518.6万吨，下降10.2%。其他主要工业产品中，钢材（32.5%）高速增长，矿山专用设备（19.4%）、精甲醇（14.6%）较快增长，水泥（-1.8%）、生铁（-6.2%）、洗煤（-11.8%）、液化天然气（-12.2%）、铸件（-22.6%）、光电子器件（-28%）、焦炭（-35.5%）不同程度回落。
3.服务业拉动持续增强。上半年全市服务业延续增长态势，增速虽有放缓但支撑作用仍然稳固。上半年全市服务业增加值增长5.4%，比去年同期（5.9%）回落0.5个百分点。其中，批发和零售业增长0.04%，交通运输、仓储和邮政业增长5.3%，住宿和餐饮业增长4.6%，营利性服务业增加值增长8.9%。
（二）需求侧稳中有进，消费投资“一增一扩”
从“三驾马车”看，消费市场增势良好，投资规模稳步扩大，外贸总体平稳。
1.市场消费较快增长。上半年全市社会消费品零售总额314.7亿元，同比增长0.3%。其中，限上单位零售额完成115.7亿元，同比下降1.3%。按单位所在地分，城镇269.3亿元，减少0.1%；乡村45.3亿元，同比增长2.4%。按消费结构分，商品零售287.3亿元，增长0.1%；餐饮收入27.4亿元，增长2.6%。基本生活消费稳步提升。上半年，全市限额以上粮油、食品类商品零售额增长18.1%，烟酒类商品零售额增长12.8%，日用品类增长17.3%，饮料类商品零售额增长6.9%。升级类商品零售持续增长。通讯器材类、化妆品零售额分别增长2%、10.2%。新型高端消费较快增长。网上消费、数字消费、绿色消费等新型消费较快增长。上半年，全市通过公共网络实现的商品零售额4.8亿元，同比增长45.9%。计算机及其配套产品、可穿戴智能设备零售额分别增长8.4%、91.9%。文旅消费热度不减。今年以来，全市坚持以文旅康养产业高质量发展的重点工作为抓手，持续优化产品供给与业态创新，大力推进文旅与康养、农业、工业、商贸、体育等领域的深度融合，提升了晋城文旅的知名度、美誉度和影响力。上半年全市10家重点监测景区累计接待游客人数529.9万人次，增长26.4%；门票收入2.3亿元，增长63.6%；经营收入3.3亿元，增长57.7%。
2.投资增长保持稳健。上半年全市固定资产投资完成362.2亿元，同比增长3.5%。分产业看，第一产业投资34亿元，增长46.6%；第二产业投资140.2亿元，增长6.9%；第三产业投资188.1亿元，下降3.9%。三次产业投资比例为9.4：38.7：51.9。分投资类型看，民间投资增长27.4%，工业投资增长4.6%，基础设施投资减少3.5%，房地产开发投资下降24.1%。从投资项目个数看，上半年新开工项目个数（432个）比去年上半年（337个）增长95个，拉动作用逐渐增强。
3.对外贸易稳中趋缓。今年以来，全市进出口承压运行，出口端表现相对稳健。上半年，全市进出口总额完成18亿元，同比下降26.1%。出口完成11.6亿元，增长5%。
（三）新质生产力蓄势赋能，政策红利“双向释放”
从“动能转换与政策效应”看，新能源汽车、高端装备制造增势突出，消费补贴与设备更新双向发力，拉动效应持续显现。
1.新质生产力蓄势赋能。初步测算，上半年全市规上战略新兴产业增加值增长6.3%，快于全部规上工业增加值3.9个百分点。其中，新能源汽车产业增长79.4%，高端装备制造产业增长12.6%。全市规上工业产品中，工业机器人产量增长14.2%，液晶显示屏产量增长2倍，电子元件产量增长36.2%，电力电缆产量增长45%。
2.政策红利持续释放。受消费品以旧换新及消费补贴政策带动，全市限额以上通讯器材类增长2%，其中智能手机增长2%。家用电器和音像器材类增长3.2%，可穿戴智能设备增长91.9%。上半年全市设备工器具购置投资增长17.2%，拉动全部投资增长1.5个百分点。
（四）要素保障支撑有力，民生改善“稳中有进”
从“要素支撑”看，市场主体扩量提质，基本民生保障稳固，民生支出占比保持在八成以上，就业形势总体稳定，居民收入稳步增加，经济社会发展基本盘持续夯实。
1.民间投资活力增强。上半年，全市民间投资增长27.4%，高于全国（-8.5%）35.9个百分点，高于全省（-7.9%）35.3个百分点，市场内生动力持续激发。截至6月末，全市规上法人单位达2455个，比上年末增加17个，市场主体队伍持续壮大。
2.金融存贷款平稳增长。6月末，全市金融机构人民币各项存款余额4726.1亿元，比上年同期末增长17.1%；各项贷款余额3456.6亿元，增长8.1%。全市金融机构人民币存贷比73.1%。
3.消费市场价格保持增长。上半年全市CPI同比增长0.9%。从八大类商品及服务价格来看：其他用品和服务增长17.4％，医疗保健增长6.6%，生活用品及服务增长1.1%，衣着增长1.5％，交通和通信增长2.4%，食品烟酒下降0.9%，教育文化和娱乐涨幅与上年同期持平，居住下降2.9%。
4.民生支出结构优化。上半年全市一般公共预算收入完成119.7亿元，其中：税收完成57.8亿元，非税完成61.9亿元。全市一般公共预算支出完成190.7亿元，民生支出154.4亿元，占比81.0%。民生支出中，教育支出占比15.5%，比去年同期增长0.7个百分点。科学技术支出同比增长高达52.2%。
5.居民收入稳步增长。今年以来，全市深入实施城乡居民增收计划、稳岗扩容提质行动，加大民生领域投入力度，推动城镇居民和农村居民人均可支配收入实现稳步增长。上半年全市城镇居民人均可支配收入24109元，同比增长4.3%；农村居民人均可支配收入11989元，同比增长6.6%。
6.就业形势保持稳定。上半年全市城镇新增就业27235人，失业人员再就业4791人，就业困难人员就业799人。
7.电力供应支撑充沛。上半年全市全社会用电量106.1亿千瓦时，下降2.4%，降幅比1-5月份（-3.5%）收窄1.1个百分点。其中第一产业用电量0.8亿千瓦时，下降13.3%;第二产业用电量82.4亿千瓦时，下降6.2%，其中工业用电量82.2亿千瓦时，下降6.1%;第三产业用电量15.2亿千瓦时，增长20%。城乡居民生活用电量7.8亿千瓦时，增长5.3%。
二、需要关注的问题
当前外部环境更趋复杂严峻，不确定难预料因素增多，经济增速放缓与通胀压力上升交织，供需结构性矛盾尚未能有效缓解。因此，在正视积极变化的同时，亦需高度关注部分行业增速回落态势。
（一）主要经济指标增速回落
从近年走势看，从2025年至2026年上半年走势看，GDP增速呈“先升后降”态势。2025年一季度增长5.4%，二季度升至6.6%后逐季回落，全年收于6.3%；2026年一季度短暂回升至6.4%，上半年降至3.1%，回落幅度较为明显。这一变化既有前期恢复性增长后增速自然回归的因素，也受外部环境变化、结构调整等客观条件影响，总体上属于经济运行中的周期性回落。
从具体数据看，上半年GDP同比增长3.1%，较一季度回落3.3个百分点，其中一产、二产、三产增速分别回落2.1个、5.2个和1个百分点；与上年同期相比，整体回落3.5个百分点，二产、三产分别回落6.4个和0.5个百分点。受去年同期基数抬高、部分领域有效需求不足以及“5·22”事故等短期因素影响，工业、投资、消费、服务业等指标均出现不同程度回落，部分行业运行压力有所加大，稳增长任务仍然不轻。此外，GDP增速与城乡居民收入增速走势有所分化。上半年GDP增速明显回落，而城镇居民收入增速（4.3%）和农村居民收入增速（6.6%）分别较一季度增长0.1个、0.3个百分点，增速相对平稳，两者走势并不同步。
（二）工业稳增长基础仍需加固
从近年走势看，2025年全市规上工业增加值增速总体保持较高水平，全年呈高位放缓态势。进入2026年，增速逐月放缓。1-2月与上年末基本持平；一季度小幅回升至9.6%后逐月走低，1-4月、1-5月分别降至8.5%和7.9%，上半年进一步降至2.4%，较一季度明显回落7.2个百分点，较上年同期回落8.6个百分点。既有上年同期基数抬高的因素，也反映出部分行业有效需求不足、生产端承压加大等客观情况，为近年来较低水平。
从主导行业看，与1-5月份对比，采矿业增速（2%）回落6.5个百分点，制造业增速（6.1%）回落3.9个百分点。高技术制造业增速（-18.2%）较1-5月份降幅扩大4.4个百分点。经初步测算，战略新兴产业增速（6.3%）回落2.9个百分点。煤炭行业（1.9%）回落7.6个百分点，装备制造业（-12.8%）降幅扩大3.2个百分点，钢铁行业（29.3%）回落4.4个百分点，化工行业（-0.8%）回落1.7个百分点。尤其是，煤炭、钢铁等主要拉动行业下行压力加大。6月份全市规模以上工业企业原煤产量791.6万吨，同比下降41.1%，降幅较5月份扩大27.9个百分点；1-6月份全市规模以上工业企业原煤产量6518.6万吨，同比下降10.2%，降幅较1-5月份扩大6.1个百分点。受此影响，6月份煤炭行业增加值同比下降31.4%。从市场需求看，下半年汽车、光伏、家电等行业仍处于调整期，对冷轧薄板的需求支撑有所减弱，钢铁行业也面临一定的市场压力。
（三）投资增长后劲有所不足
从年内走势看，1-2月（7.5%）、一季度（9.2%）、1-4月（14.2%）固定资产投资增速逐月走高，受“5·22”事故影响，1-5月（7%）增速出现回落。同时，工矿上下游配套领域投资承压较明显，上半年全市固定资产投资同比增长3.5%，较一季度回落5.7个百分点，较1-5月回落3.5个百分点。
从细分行业看，较1-5月份，民间投资增速（27.4%）回落7.8个百分点，工业投资增速（4.6%）回落9.8个百分点，基础设施投资增速（-3.5%）由正转负，回落16个百分点。第二产业投资增速（6.9%）回落9.8个百分点，第三产业投资增速（-3.9%）降幅扩大0.1个百分点。制造业增速（16.7%）回落13.9个百分点，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增速（-14.3%）回落21.3个百分点，交通运输、仓储和邮政业增速（-3.8%）回落32.9个百分点，信息传输、软件和信息技术服务业增速（8.2%）回落84.8个百分点。值得注意的是，房地产开发投资大幅下降。1-6月，全市房地产开发投资同比下降24.1%，降幅虽较1-5月收窄8.5个百分点，但对全市全部固定资产投资有一定下拉作用。
从投资规模看，全市在库项目计划总投资今年已连续负增长，且降幅在10%左右，2025年全年仅实现0.8%的增长，在库项目总体规模同比持续缩减，影响全市固定资产投资增长后劲。新增项目方面，今年全市新入库项目计划总投资持续走低，虽在一季度实现7.8%的正增长，但1-4月、1-5月已出现两位数降幅，1-5月下降21.1%，项目接续短板问题较为突出。
（四）服务业领域短板弱项显现
从近年走势看，2025年增速逐季走高，整体保持较快增长。进入2026年，一季度增速继续上行至6.4%，为期内高点；上半年回落至5.4%，较一季度回落1个百分点，较上年同期回落0.5个百分点。
从基础指标看，与一季度相比，上半年9个指标增速回落，其中批零业、住餐业、营利性服务业相关指标均有回落。零售业销售额增速（-4.8%）回落6.7个百分点，批发业销售额增速（-1.7%）回落5.8个百分点，餐饮业营业额增速（3.2%）回落3.6个百分点，公路运输总周转量增速（6.9%）回落10.3个百分点，商品房销售面积增速（-23.9%）降幅扩大13.6个百分点。错月指标中，房地产业营业收入增速（5.3%）回落13.7个百分点。营利性服务业相关指标进一步回落，文化、体育和娱乐业增速（36.1%）回落27.9个百分点，租赁和商务服务业营业收入增速（1.8%）回落8.9个百分点，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增速（-4.2%）降幅扩大0.6个百分点。
（五）消费领域增速走缓
从上半年数据看，全市社会消费品零售总额增长0.3%，较一季度回落1.6个百分点，回升基础尚不稳固。限额以上单位消费品零售额同比下降1.3%，增速较上年同期回落13.4个百分点，较1—5月份回落1.4个百分点。值得注意的是，今年以来，限上零售额呈逐月放缓态势，1—2月增长1.1%，3月起持续走低，上半年由正转负，下行趋势较为明显。
从主要商品类别看，受去年以旧换新政策提前释放需求及政策性支持空间收窄等因素影响，部分升级类和耐用消费品零售额降幅较大。其中，照相机类下降50%，智能家用电器和音像器材类下降6.6%，汽车类下降25.9%，新能源汽车和新车分别下降29.9%和27.4%，对限上消费拉动作用明显减弱。
三、对策建议
上半年，受外部环境复杂多变与内部结构调整影响，部分主要经济指标增速有所回落，但长期来看，全市经济基本面依然向好，整体运行仍处于合理区间。下阶段，要继续紧紧围绕市委、市政府中心工作，持续稳投资、扩消费、补短板，紧盯重点领域运行特征精准施策，以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作举措，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
（一）强化监测聚力稳增长。上半年部分行业增速波动较大，需进一步强化统计监测的预警功能。下阶段，要紧盯GDP、工业、投资、消费、服务业等重点领域，密切关注苗头性、趋势性问题，加大分析研判力度，切实做到月度有监测、季度有分析、紧急有预警。当前稳增长面临困难挑战增多，需各方面协同联动、同向发力。各部门应立足自身职能，及时发现经济运行中的短板和风险，主动靠前服务，更好发挥参谋助手作用，客观准确反映全市高质量发展进程。
（二）推动工业平稳运行。把强化经济运行协调摆在更加突出的位置，密切跟踪重点行业、重点企业运行态势，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早报告、早预警。在确保安全前提下稳定煤炭生产负荷，加快煤层气增储上产，提高液化气产量，构建多元能源增长格局。协调电力企业要素保障，助力满负荷生产；做好化工等重点企业产销衔接，做大非煤增量。从严落实安全生产监管责任，督促企业在效益下行阶段保持安全投入。
（三）推动投资质效提升。围绕“重大项目建设年”部署，在项目推进和入库纳统两个环节同步发力。加快续建项目复工，推动新开工项目倒排工期、挂图推进，加强要素统筹保障。建立跨部门项目清单比对机制，重点排查已开工未入库项目，对单纯设备购置、技术改造等隐蔽性投资加强摸排，做到成熟一批、入库一批。全面落实市场准入、要素获取等公平竞争政策举措，切实增强企业投资信心，全力稳住重点领域投资。
（四）挖掘服务业增长潜力。以服务业挖潜增效22条举措为抓手，重点解决规上企业数量偏少、营收增长乏力的问题。摸排新开业服务业企业，帮扶接近规上标准的企业尽快入库；鼓励重点领域生产企业组建独立销售公司，争取月度入统。支持地方煤炭主体通过自建平台拓展煤矿科技服务业务，培育涉煤科技服务业。强化运行监测，找准政策切入点，提升服务业对经济增长的贡献度。
（五）释放消费市场潜能。在稳住存量的基础上主动适应居民消费结构变化，稳住汽车、家电等大宗消费基本盘，积极培育消费新增长点。持续优化以旧换新政策操作，简化资金兑付流程。加大商贸企业培育力度，对住宿餐饮等领域开展细致摸排，建立培育库推动达标商户入库纳统。把握暑期及节假日消费节点，培育数字消费、绿色消费等新业态，引导民宿品质化发展，多渠道释放消费潜力。
