今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实市委、市政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，靠前发力、真抓实干，加快推进各项宏观政策落地落实，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。一季度生产供给增长较快，就业形势总体平稳，新质生产力稳步发展，经济运行稳中有进、起势有力、向新向好。
一、一季度经济运行开局良好，增长态势总体稳定
根据地区生产总值统一核算结果，一季度全市GDP为555.6亿元，按不变价格计算，比上年同期增长6.4%。分产业看，第一产业增加值10亿元，同比增长5.6%；第二产业增加值276.8亿元，同比增长6.5%；第三产业增加值268.8亿元，同比增长6.4%。三次产业结构比为1.8：49.8：48.4。
从近年走势看，全市GDP增速总体保持稳定增长，经济运行持续在合理区间。2024年从6.3%升至6.7%，2025年经历波动后以6.3%平稳收官，而2026年一季度增速稳定在6.4%，继续保持稳健增长节奏，为高质量发展提供了坚实支撑。
（一）生产供给稳步提升，工业服务业增势良好
农业生产态势良好。一季度农业生产形势总体稳定，各项田管措施统筹落实，春播备耕工作有序推进。全市农林牧渔业实现增加值10.8亿元，同比增长5.4%。实现农林牧渔业总产值21.5亿元，同比增长4.6%。小麦和油菜籽墒情良好，蔬菜及食用菌产量增长5.5%；瓜果产量增长9.2%。畜牧业生产平稳，生猪出栏增长2.6%；肉禽出栏增长7.6%；禽蛋产量下降6.8%；羊出栏下降16.9%。林业生产增长较快，林业产值增长7.2%。
工业生产较快增长。今年以来，全市坚决落实“大抓工业、大兴产业”新型工业化行动部署，深入实施“六大行动”，推动钢铁向高端产品升级、铸造向精密化智能化转型、光机电从集群成型向生态成势跃升。一季度全市规上工业增加值同比增长9.6%。从三大门类看，采矿业增长11.1%，制造业增长10.7%，电力、热力、燃气及水生产和供应业下降12.7%。从煤与非煤看，煤炭行业增长11.9%；非煤行业增长5.7%。从主要行业看，钢铁行业增长26.3%，煤层气行业增长5.7%，装备制造业下降5.2%，化工行业下降2.4%，电力行业下降18.2%。3月份，全市规上工业增加值增长6.2%。主要产品产量平稳增长。一季度全市煤层气产量18.9亿立方米，增长4.2%；规上原煤产量3394.8万吨，下降1.9%。其他主要工业产品中，矿山专用设备（42.3%）高速增长，钢材（29.6%）、精甲醇（27.5%）、水泥（20.6%）、金属切削工具（13.7%）较快增长，洗煤（0.2%）平稳增长，生铁、液化天然气、农用化肥（折纯）、发电量、合成氨、铸件、焦炭、光电子器件呈负增长。用电量降势趋缓。一季度全市全社会用电量51.4亿千瓦时，下降7.1%，降幅比1-2月份（-8%）收窄0.9个百分点。其中第一产业用电量0.4亿千瓦时，下降11.9%，第二产业用电量38.9亿千瓦时，下降12.1%，其中工业用电量38.8亿千瓦时，下降12%，第三产业用电量7.8亿千瓦时，增长19.6%。城乡居民生活用电量4.3亿千瓦时，增长4.3%。
服务业增长动能增强。积极发展壮大生产性服务业，提档升级生活性服务业，持续激发市场主体活力，促进服务业高质量发展。一季度，全市服务业增加值增长6.4%，比去年同期（4.3%）加快2.1个百分点。其中，批发和零售业增长5.2%，交通运输、仓储和邮政业增长5.6%，住宿和餐饮业增长6.3%，营利性服务业增加值增长12.9%。
（二）投资消费协同发力，内需拉动稳中有进
投资增长持续发力。加力提速推进项目建设，扩大有效投资，以高质量项目支撑高质量发展，充分激发经济增长内生动力。一季度全市固定资产投资完成98.7亿元，同比增长9.2%。分产业看，第一产业投资9.8亿元，增长52.8%；第二产业投资41.8亿元，增长28.2%；第三产业投资47.1亿元，下降8.3%。三次产业投资比例为9.9：42.4：47.7。分投资类型看，民间投资增长37.4%，工业投资增长23.9%，基础设施投资增长-2.4%，房地产开发投资下降15.8%。从投资项目个数看，一季度新开工项目个数（119个）比去年一季度（73个）增长46个，拉动作用增强。
市场消费热度延续。深入实施提振消费专项行动，坚持供需两端协同发力，通过推进城乡居民增收计划、稳岗扩容提质行动，优化“两新”政策实施，持续激发消费潜能。一季度全市社会消费品零售总额173.5亿元，同比增长1.9%。其中，限上单位零售额完成59.1亿元，同比增长0.8%。按单位所在地分，城镇147.8亿元，增长1.4%；乡村25.7亿元，同比增长4.3%。按消费结构分，商品零售156.3亿元，增长1.4%；餐饮收入17.2亿元，增长6.1%。基本生活消费稳增。一季度全市限额以上烟酒类商品零售额增长17.4%，粮油、食品类商品零售额增长13.1%，饮料类商品零售额增长2.3%。
旅游市场持续升温。坚持以文旅康养产业高质量发展的重点工作为抓手，持续优化产品供给与业态创新，大力推进文旅与康养、农业、工业、商贸、体育等领域的深度融合，提升了晋城文旅的知名度、美誉度和影响力。一季度全市10家重点监测景区累计接待游客人数281.2万人次，增长32.1%；门票收入1.3亿元，增长108.5%；经营收入1.8亿元，增长80.6%。
（三）新质生产力加速壮大，高质量发展扎实推进
新兴产业增势强劲。实施新一轮重点产业链高质量发展行动和制造业振兴升级专项行动，坚持在有基础有优势的领域发力，着力培育壮大新动能。初步测算，全市规上战略新兴产业增加值增长11.3%，其中，新能源汽车产业增长84.8%，高端装备制造产业增长11.7%。全市规上工业产品中，工业机器人产量增长6.4倍，液晶显示屏产量增长2.1倍，电子元件产量增长1.9倍，电力电缆产量增长19.8%，光电子器件产量下降38.5%。
政策支撑效应有所增强。紧扣国家“两新”政策加力扩围机遇，坚持在重点领域发力，着力推动政策红利转化为高质量发展成效。消费品以旧换新政策拉动作用突出。受消费品以旧换新政策带动，全市限额以上通讯器材类增长8%，其中智能手机增长7.9%。家用电器和音像器材类增长10.4%，可穿戴智能设备增长144.9%。大规模设备更新投资拉动效应显著。一季度全市设备工器具购置投资增长3.3%，拉动全部投资增长0.4个百分点。
市场主体持续壮大。在培育市场主体、扩大民间投资、优化金融服务上协同发力，市场主体整体呈现持续壮大态势。规上法人单位持续增长。截至3月末，全市规上法人单位共2458个，比上年末增加20个。民间投资增速较快。全市民间投资增长37.4%，高于全国（-2.2%）39.6个百分点，高于全省（8.2%）29.2个百分点。金融存贷款平稳增长。3月末，全市金融机构人民币各项存款余额4557.4亿元，比上年同期末增长12.2%；各项贷款余额3497.8亿元，增长13.5%，比年初增加206.1亿元。全市金融机构人民币存贷比76.7%。
（四）民生保障兜底稳固，就业形势总体稳定
消费市场价格保持稳定。坚持稳价保供与预期引导双向发力，消费市场价格总体保持稳定。一季度全市CPI同比增长0.7%。从八大类商品及服务价格来看：其他用品和服务增长21.2％，医疗保健增长6.5%，生活用品及服务增长1.5%，衣着增长1％，食品烟酒涨幅与上年同期持平，交通和通信下降0.6%，教育文化和娱乐下降0.6%，居住下降3%。
居民收入实现稳步增长。深入实施城乡居民增收计划、稳岗扩容提质行动，加大民生领域投入力度，推动城镇居民和农村居民人均可支配收入实现稳步增长。一季度全市城镇居民人均可支配收入12914元，同比增加519元，增长4.2%；农村居民人均可支配收入6602元，同比增加390元，增长6.3%。
民生支出结构持续优化。一季度全市一般公共预算收入完成56.1亿元，其中：税收完成25亿元，非税完成31.1亿元。全市一般公共预算支出完成95.5亿元，民生支出77.6亿元，占比81.2%。民生支出中，教育支出占比14.7%，比去年同期增长2个百分点。科学技术支出同比增长高达43.2%。
就业形势保持稳定。深入实施稳岗扩容提质行动，通过密集举办招聘活动、做优零工市场、培育劳务品牌、点对点劳务输出等举措，强化重点群体就业帮扶，同时依托公益性岗位开发实施兜底保障，形成了多渠道促进就业的良好态势。一季度全市城镇新增就业10623人，失业人员再就业1490人，就业困难人员就业384人。
二、需重点关注的问题
一季度全市经济开局良好，运行中的积极因素较多。同时也要看到，当前经济运行外部环境更趋复杂严峻、内部发展不平衡不充分问题尚存，经济持续向好基础仍需巩固。
（一）经济均衡发展亟待增强
当前经济运行中，“宏观温差”与“微观承压”问题并存。
从宏观协调看，部分指标与宏观经济存在“温差”。一季度，一般公共预算收入同比下降8.5%，外贸进出口总额降幅达53.3%（进口1.6亿元，下降81.1%；出口4.9亿元，下降8.4%），较全省平均水平低47.1个百分点。城乡居民收入增速（城镇4.2%、农村6.3%）均低于GDP增速（6.4%），居民增收与经济增长呈现不同步。同时，城乡收入增速差距由上年同期的1.1个百分点扩大至2.1个百分点，差距有所扩大，需引起关注。
从微观活力看，“四上”企业退库数量同比增加4家，其中批零业、工业、服务业退库较多；工业和房地产开发经营业分别净减少6家和3家，其中房地产开发经营业在库数量同比下降6.6%，是六大行业中唯一下降的行业，市场主体活跃度亟待提升。综合来看，经济发展协同性有待增强，部分领域结构性矛盾仍需关注。
（二）工业经济稳中承压
一季度，全市规上工业运行开局稳中有进，但是增势趋缓、新动能承压。
从增速看，规上工业增加值同比增长9.6%，较1-2月份（9.1%）加快0.5个百分点，但较上年同期（9.9%）回落0.3个百分点。从结构看，工业新动能势头减弱，高技术制造业增加值同比下降7.6%，降幅较1-2月份扩大6.2个百分点，下拉规上工业增速0.2个百分点。从行业看，装备制造业（-5.2%）和钢铁行业（26.3%）分别回落8.7个和2个百分点，电力行业（-18.2%）降幅扩大3.3个百分点。从产品产量看，与1-2月份相比，水泥（20.6%）、矿山专用设备（42.3%）、铸件（-20.7%）、钢材（29.6%）、发电量（-16.1%）等主要产品增速均出现不同程度回落。值得关注的是，一季度煤炭和钢铁行业是主要拉动力，分别拉动全市规上工业增长7.4个和3个百分点，但煤炭产量持续下降（原煤产量同比下降1.9%，洗煤产量下降1.0%），增长空间明显受限，后续稳增长面临挑战。
（三）投资增长多点承压
一季度全市固定资产投资增速（9.2%）较1-2月份（7.5%）加快1.7个百分点，但是支撑减弱，多领域同步回落，投资后劲不足。分领域看，基础设施投资增速（-2.4%）较1-2月份大幅回落31.2个百分点，房地产开发投资降幅（-15.8%）扩大14.8个百分点。分产业看，第三产业投资增速（-8.3%）回落19.1个百分点。分行业看，交通运输、仓储和邮政业增速（2.9%）回落1.8个百分点，房地产业增速（-20.8%）回落28.8个百分点。从项目支撑看，一季度全市在库项目计划总投资同比下降9.1%。其中，亿元以上项目计划总投资两位数下降（-10.6%），房地产开发项目计划总投资降幅扩大至38.7%，投资增长对存量项目依赖度较高，新增项目接续不足，后续稳投资压力较大。
（四）消费释放尚不充分
一季度，社会消费品零售总额增长1.9%，比去年同期（7.2%）下降5.3个百分点，增速放缓。受去年以旧换新政策提前释放和今年政策调整影响，大宗消费增长乏力。限上商品中，智能家用电器和音像器材零售额同比下降2.4%；汽车类（新能源汽车下降25.3%）、石油及制品类零售额分别下降19.2%和0.6%。政策性刺激效应减弱后，居民消费意愿回升不及预期，大宗商品消费动能不足，市场消费需进一步提振。
（五）服务业支撑增强与隐忧显现并存
从总量看，一季度全市服务业增加值增速与GDP增速持平（6.4%），占GDP的比重稳步提升至48.4%，对经济的支撑作用增强，但从内部结构看，受宏观经济不确定性加剧、内卷式竞争压低服务单价、行业结构进入分化调整期等多重因素影响，部分行业仍然承压运行。
一是多数行业增速低于服务业整体水平。房地产（1.6%），批零和非营（5.2%），交通（5.6%），住餐（6.3%）等5个行业增速均低于服务业6.4%的平均增速。二是部分行业增速回落明显。与去年全年相比，一季度限上零售业销售额增速（-1.4%）回落11.1个百分点。1-2月份，多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业营业收入分别同比下降33.9%和19.7%。一季度营利性服务业增速（12.9%）虽表现良好，但从子行业看，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增速下降3.6%，回落6.2个百分点；租赁和商务服务业增长10.7%，回落3个百分点；科学研究和技术服务业增长9.9%，回落2.8个百分点。三是商品房去化承压突出。一季度，全市商品房销售面积同比下降10.3%。截至3月底，商品房库存面积约230万平方米，且多为尾盘项目，受楼层、位置等因素制约，市场接受度偏低。相比之下，一季度二手房销售面积达36.9万平方米（为新房1.14倍，增速150%），市场占比首次超过新房，达53.4%，加剧了新房市场的去化压力。服务业稳增长基础尚不牢固，行业结构进入分化调整期，后续需密切关注重点行业走势。
三、相关建议
总的来看，一季度全市经济运行总体平稳、稳中有进，为实现“十五五”良好开局打下了坚实基础。同时，外部形势更趋错综复杂，供强需弱矛盾仍较突出，经济向好基础仍需巩固。下阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委经济会议工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、用好优势、主动作为，下功夫研究新情况、解决新问题，扎扎实实抓好各项任务落实，不断巩固拓展经济稳中向好态势。
（一）促进经济均衡协调发展。围绕市委经济工作会议各项既定工作目标和任务，准确把握稳中求进、提质增效，坚持市级引领、市县一体，以量的合理增长夯实“稳”的基础，以质的有效提升激发“进”的动能。一要针对退库较多和净减少行业，强化入企帮扶，对经营不稳定企业实行动态监测，切实解决融资、订单等突出问题。二要加强部门信息共享和协同联动，充分发挥工信、商务、住建等行业主管部门优势，常态化开展摸底调查，及时指导符合条件企业申报入库。三要健全服务业企业梯次培育体系，培育一批创新能力强、引领作用大的骨干企业，持续激发市场主体活力，为经济均衡协调发展夯实基础。
（二）着力稳定工业增长。坚决落实“大抓工业、大兴产业”部署，深入实施“6333”新型工业化行动，推动钢铁向高端升级、铸造向精密智能转型、光机电从集群成型向生态成势跃升。坚持非煤与主导行业双向发力。一方面，加强监测预警，深度研判煤炭、钢铁等主导行业发展态势，对异常波动及时预警、快速处置，针对性指导帮扶，力促各行业协同发力。另一方面，重点关注煤层气、电力、化工等行业，加快煤层气增储上产，推动阳电等重点企业电价稳定，加强供电公司生产调度，加快煤化工企业改造进度，推动尽快复产。同时，优化入企服务，落实“新企必访、异动必核”机制，宣贯“小升规”政策，帮助企业破解产能压减、要素保障等实际困难，发挥龙头企业带动作用，确保工业经济应统尽统、平稳运行。
（三）持续扩大有效投资。深入贯彻落实“重大项目建设年”部署，强化“抓项目就是抓发展”意识，用足用好“赛马”比拼、领导包联、“3+2”调度等机制。一是做大储备夯后劲。精准发力项目储备与推进，做好进度监测，加快续建项目复工，加大新项目开工入库力度，加快前期手续和要素保障，防止投资增速大幅波动。二是抓好建设提效能。加强重点项目谋划与帮扶，倒排工期、挂图推进新开工项目，推动多元领域依托禀赋形成比较优势，切实增强投资增长后劲。三是靠前服务促入统。强化部门协同，常态化跟踪监测项目开工进度，主动对接指导完善入库资料，确保项目形成工作量后及时入库纳统。
（四）持续释放消费活力。一是加力推动大宗消费回暖，提质增效实施以旧换新政策，优化资金审核兑付流程，促进汽车、家电、数码产品等消费持续回升。二是深挖企业增长潜力，加大商贸企业培育力度，推动达标企业及时入库纳统，确保消费数据应统尽统。三是持续营造良好消费氛围，抢抓“五一”、端午等节点，激发文旅、住餐等消费活力，加快培育壮大服务消费，擦亮“放心消费在晋城”名片，为经济平稳增长提供支撑。
（五）深挖服务业增长潜能。当前服务业是我市经济实现良好开局的主要拉动力，但长期向好存在不确定性，应审慎看待、靶向施策。一是抓好领军企业带动和经营主体梯度培育，分类指导在库规上营利性服务业企业增收，加快涌现新增长点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进与现代制造业、现代农业融合发展。二是聚焦消费升级，推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，提质商贸服务、托育家政等传统领域，积极培育直播电商、文化小镇等新业态。三是聚焦文旅康养，叫响“中国文旅康养第一城”品牌，围绕“吃住行游购娱”全要素提质升级，建设太行山精品民宿集聚区，大力发展冰雪、赛事、演唱会等新增长点。四是深挖房地产业市场潜力，抓好新建项目建设进度，尽快达到预售条件形成新的支撑，同时重点推动潜力物业服务企业升规入统。五是强化运行监测，加强服务业趋势研判和运行态势监测，把握好产业、就业、消费等政策切入点，重点深挖批发业、营利性服务业等关键领域协同增长潜力，为高质量发展提供有力支撑。
