2025年，全市深入贯彻中央、省、市农业农村工作决策部署，紧扣乡村振兴战略要求，狠抓粮食生产，强化农业产业结构优化升级，全市农业经济实现稳中有进、提质增效的发展态势。

一、农业经济运行总体向好，核心产业支撑有力

2025年，全市农业生产基础持续夯实，种植业、畜牧业两大支柱产业稳步发展，林业及经济作物增长势头强劲，粮食安全、农产品供应保障能力进一步提升。全市农林牧渔业总产值完成126.9亿元，按可比价计算，同比增长4.8%，增速较前三季度加快 1 个百分点，实现一季度 1.1%、上半年 2.1%、前三季度 3.8%、全年 4.8% 的逐季攀升，农业经济发展后劲持续增强。

（一）支柱产业双核驱动，产业结构更趋协调

种植业、畜牧业作为农业经济增长的核心引擎，合计占农林牧渔业总产值的86.8%。其中种植业产值56.8亿元，占比44.7%，同比增长4.9%，拉动农林牧业总产值增长2.1个百分点；畜牧业产值53.4亿元，占比42.1%，同比增长4.6%，拉动农林牧业总产值增长2.2个百分点。林业产业作为重要补充实现快速增长，产值完成9.1亿元，增长10.5%，拉动农林牧业总产值增长0.3个百分点，产业结构协调性持续优化。

（二）粮食生产根基稳固，产量连续稳增

全市严格守住粮食播种面积底线，粮食播种面积稳定在243.0万亩，与上年基本持平。通过强化农业防灾减灾、推动单产提升，粮食总产量实现稳步增长，达69.6万吨，增长1.2%，单产286.1公斤/亩，增长1.0%，连续6年稳定在13亿斤以上，粮食安全保障基础进一步夯实。

针对春季旱情，指导有水浇条件的小麦地块浇水补墒；没有水浇条件的地块，喷施叶面肥、抗旱剂等应急措施,夏粮获得丰收，产量为17.9万吨，增长1.3%。对于春播作物，指导农户采取探墒沟播技术进行播种，或造墒播种，错过适播期的，改种生育期短的品种，大秋作物生产实现逆势回升，秋粮产量达到51.7万吨，增长1.1%。

（三）经济作物全面增产，产业活力持续彰显

蔬菜及食用菌产业稳步扩容，种植面积11.7万亩，同比增长3.3%，产量43.7万吨，增长5.4%，品类涵盖西红柿、茄子等多个常规品种，有效丰富城乡居民“菜篮子”供应。中药材产业增长势头显著，连翘、黄芩等主打品种产量达5.5万吨，同比增产4700.4吨、增长9.3%，本地中药材市场竞争力持续提升。园林水果产业提质增效，苹果、梨等品种产量9.3万吨，同比增产7808.9吨、增长9.1%，通过果园标准化建设实现品质提升，同时融合水果采摘、乡村旅游等新业态，产业链条持续延伸、产业附加值稳步提高。

（四）畜牧业生产稳中有进，市场供应稳定充足

2025年，全市畜禽养殖布局持续优化，主要畜禽产品产量保持增长，市场供应保障能力较强。猪牛羊禽肉类总产量20.6万吨，同比增长5.9%；禽蛋产量12.0万吨，增长1.1%。生猪产业保持基本稳定，出栏量191.0万头，增长3.4%，四季度末存栏量117.9万头，增长4.6%；牛羊养殖规模持续扩大，牛存栏量、出栏量分别同比增长19.6%、11.0%；羊出栏量增长1.1%；肉禽产业出栏量同比增长13.0%，畜禽产业多元化发展态势初步形成。

二、农产品市场价格波动加剧，产业发展受多重制约

2025年，全市主要农产品价格呈现差异化大幅波动态势，受国际市场传导、市场供需变化、行业周期波动等因素综合影响，粮食、生猪、蔬菜、鸡蛋等主要农产品价格均出现不同程度下行，市场形势复杂多变，给农业产业稳定发展带来挑战。

（一）粮食价格下跌，种粮收益持续承压

受进口粮食增加、国际粮价走低等因素影响，粮食收购价持续下行。小麦平均收购价1.2元/斤，同比下降10.0%，四季度当季价格跌至1.1元/斤，下降2.5%；玉米平均收购价1.1元/斤，略降0.03%，虽四季度当季价格增长5.8%，但整体涨幅有限，种粮农户收益被压缩，一定程度上削弱了农民种粮积极性。

（二）蔬菜价格先跌后涨，全年整体低迷

受产量增加、市场供需变化及天气因素影响，蔬菜价格全年波动较大，整体呈下行态势。监测的六种主要蔬菜平均收购价2.1元/斤，同比下降11.4%，虽四季度当季价格回升至2.9元/斤，上涨24.1%，但前期价格低迷持续时间较长，蔬菜种植户收益受损，产业长期稳定发展受影响。

（三）生猪价格持续走低，产业进入整合调整期

受猪周期、市场供需失衡及国家调控政策等因素影响，生猪价格全年呈持续下跌态势，成为畜牧业发展的主要制约因素。全市生猪平均收购价6.8元/斤，同比下降17.9%，四季度当季价格跌至5.7元/斤，大幅下降30.5%；能繁殖母猪存栏量9.7万头，下降5.1%，养殖户补栏意愿不足，生猪产业发展势头放缓，进入行业整合调整的关键阶段。

（四）鸡蛋价格低位运行，养殖端盈利空间收窄

2025年，鸡蛋市场供需动态调整，价格全年持续走低，养殖端多处于微利或亏损状态。全市鸡蛋平均收购价3.6元/斤，同比下降22.0%，四季度当季价格3.4元/斤，下降31.5%，价格波动直接影响蛋禽养殖户的生产计划和经济效益。

三、农业高质量发展面临的突出问题

2025年，全市农业经济虽实现稳中有进、产业发展态势向好，但在价格波动、风险抵御、产业升级等方面仍存在突出问题，亟待针对性破解。

（一）农产品价格波动剧烈，产业发展受到冲击

受国际市场、供需关系、猪周期等多重因素影响，全市主要农产品价格走势分化且整体下行，小麦收购价同比降幅达10%，生猪、鸡蛋平均收购价分别下跌17.9%、22.0%，蔬菜价格先降后涨波动明显。价格大幅下滑直接压缩农户、养殖户收益空间，严重挫伤生产积极性，给粮食、蔬菜、畜禽等产业稳定发展带来直接冲击。

（二）农业抗风险能力不足，生产经营存在短板

一方面，农业基础设施仍有弱项，虽能通过应急措施应对春夏旱情，但无水利条件地块的抗旱能力仍较薄弱，农业生产对自然条件的依赖性较强；另一方面，畜禽养殖结构失衡问题凸显，生猪能繁母猪存栏量下降5.1%，羊、肉禽存栏量分别下降14.0%、5.9%，核心养殖资源流失，易引发后续市场供应波动，且产业整体对市场周期、外部调控的适应能力有待提升。

（三）产业价值链延伸不足，提质增效动能偏弱

全市经济作物虽实现产量全面增长，但产业链条短、附加值低的问题尚未根本解决。一是农产品加工转化能力不足，多以初级产品入市，缺乏精深加工环节，产品溢价空间小；二是产销对接仍有堵点，散户经营模式占比偏高，农业组织化程度较低，市场议价和抗风险能力弱；三是品牌建设和业态融合滞后，虽发展了水果采摘等新业态，但规模和影响力有限，特色农产品的品牌效应未充分释放，未能有效转化为市场竞争力。

四、推动农业高质量发展的对策与建议

针对2025 年晋城市农业发展面临的问题与挑战，要紧扣乡村振兴战略要求，以稳产量、提品质、增效益、强韧性为核心，从市场调控、基础夯实、产业升级三个维度发力，不断激活农业高质量发展新动能。

（一）强化市场调控与风险兜底，稳定生产经营预期

建立粮食、生猪、蔬菜、鸡蛋等主要农产品价格监测预警体系，实时跟踪市场动态，及时发布价格和供需信息，引导农户科学调整生产规模；出台精准扶持政策，对粮食种植户实施农资补贴、临时托市收购，对畜禽养殖户给予能繁母猪、基础母畜饲养补贴，对冲价格下行损失；扩大农业保险覆盖范围，增设特色农产品保险、畜禽养殖周期保险等险种，提高赔付标准，降低自然风险和市场风险对农业生产的影响。

（二）夯实农业生产基础与结构优化，筑牢产业发展根基

加快推进高标准农田建设，重点补齐无水利条件地块的灌溉设施短板，推广节水灌溉、有机旱作、探墒沟播等实用农业技术，提升农业生产抗御自然灾害的能力；针对畜禽养殖结构失衡问题，出台专项培育政策，稳定生猪能繁母猪、基础母羊等核心养殖资源存栏量，引导养殖户优化畜禽品种和养殖布局；结合市场需求，适度扩大牛羊等养殖规模，弥补肉禽存栏缺口，保障畜禽产品市场稳定供应。

（三）推动特优农业全链升级，激活提质增效新动能

提升农业组织化程度，大力培育农业龙头企业、农民专业合作社，推广“企业+合作社+农户” 产业化经营模式，实现统一品种、统一技术、统一销售，提高散户对接市场的能力；延伸农产品产业链，扶持农产品精深加工项目建设，开发蔬菜制品、中药材饮片、果脯等加工产品，提升产品附加值；深化品牌建设与业态融合，打造晋城特色农产品区域公共品牌，推进绿色、有机产品认证，畅通电商、订单农业、农超对接等产销渠道；持续发展水果采摘、乡村旅游、中药材康养等新业态，推动一二三产业融合发展，让农户共享产业增值收益。