2025年，全市上下坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，持续深化房地产存量与增量政策协同发力，聚焦“控增量、优供给、稳市场”核心任务，着力推动行业向高质量发展新模式转型。全年房地产市场呈现开发投资总量收缩、销售市场平稳运行、行业调整持续深化的总体态势，各项工作在动态优化中稳步推进。

一、整体情况

2025年，全市房地产开发市场呈现多维度特征：开发投资总量呈阶段性调整态势，项目竣工进程显著加快，现房销售占比快速提升，个人按揭贷款保持较快增长，市场结构在调整中持续优化。

（一）开发投资总量收缩，行业进入深度调整期

今年以来，全市统筹推进房地产项目建设提质增效，竣工交付力度持续加大，但受市场预期、项目储备等因素影响，新入库项目数量减少，开发投资总量呈现“n形”调整走势。2025年，全市房地产开发投资完成130.2亿元，同比下降16.7%，较全省平均增速低6.8个百分点，较上年增速回落28.9个百分点，行业深度调整特征凸显。

从投资用途看，结构分化态势明显。2025年，全市住宅投资111.6亿元，同比下降7.8%，占全部投资的85.7%，仍是投资主力；办公楼投资0.2亿元，同比大幅下降84.0%，回落幅度最为显著；商业营业用房投资9.0亿元，同比下降29.6%；其他用途投资9.5亿元，同比下降55.9%。

从投资构成看，安装工程降幅较大。建筑工程完成78.2亿元，同比下降17.3%；安装工程1.6亿元，同比下降68.7%；设备工器具购置0.1亿元，同比下降58.4%；其他费用50.3亿元，同比下降10.9%，各项投资构成均呈不同程度回落。

（二）项目竣工步伐加快，交付保障能力持续增强

我市创新推行符合条件的单体建筑先行竣工验收机制，全力推动房地产项目建设提速提效，全年房屋竣工量实现大幅增长。2025年，全市房屋竣工面积达572.5万平方米，同比增长37.0%，交付端保障力度显著加大。

分类型来看，住宅竣工增长迅猛，办公楼、商业营业用房竣工有所回落。其中，住宅竣工面积447.4万平方米，同比增长57.9%，为市场提供了充足现房供给；办公楼竣工面积1.6万平方米，同比下降77.9%；商业营业用房竣工面积29.0万平方米，同比下降23.7%；其他房屋竣工面积94.5万平方米，同比增长5.6%。

（三）销售市场平稳增长，结构优化特征显著

今年以来，全市持续狠抓“四个取消、四个降低、两个增加”等存量政策落地见效，稳步推出《晋城市促进房地产市场平稳健康发展补充措施》等增量政策，不断优化住房公积金使用政策、扩大使用范围，成功组织房博会、房展会等系列促售活动，推动新建商品房销售市场保持平稳增长。2025年，全市新建商品房销售面积155.3万平方米，同比增长3.3％，位列全省第4位，较全省平均增速高出9.2个百分点；商品房销售额109.9亿元，同比增长6.6％。

从房屋类型看，住宅销售稳步运行，商业营业用房增长突出。2025年，全市住宅销售面积147.1万平方米，同比增长1.8％，占商品房销售总量的94.8%，仍是市场消费主力；办公楼销售面积0.1万平方米，同比下降71.7%；商业营业用房销售面积7.5万平方米，同比大幅增长65.8％；其他类型房屋销售面积0.6万平方米，同比下降38.3％。

从交付形态看，现房交易热度攀升。2025年，全市期房销售面积127.0万平方米，同比下降4.7%，占全部商品房销售面积的81.8％；现房销售面积28.2万平方米，同比增长65.8％，占比提升至18.2％，消费者购房偏好向“即买即住”转变趋势明显。

从住宅户型看，大平米改善型住房备受青睐。2025年，全市90平方米以下住宅销售面积2.7万平方米，同比下降60.1%；90-144平方米住宅销售面积138万平方米，同比增长3.7%，仍是市场主流户型；144平方米以上住宅销售面积6.5万平方米，同比增长34.1%，改善型需求释放态势显著。

（四）企业到位资金承压，按揭贷款逆势增长

2025年，全市房地产开发企业到位资金102.6亿元，同比下降18.0%，企业资金保障压力较大。从资金来源看，国内贷款0.9亿元，同比下降86.7%；自筹资金24.3亿元，同比下降17.9%；定金及预收款51.3亿元，同比下降21.5%；个人按揭贷款23.7亿元，同比增长21.5%，成为企业资金来源中唯一保持正增长的渠道；其他到位资金2.4亿元，同比下降38.8%。

二、需要关注的问题

2025年，全市房地产开发市场处于新旧发展模式转换的关键期，深度调整过程中涌现的新入库项目不足、商品房库存积压、房企应付款增加等问题亟待高度关注并妥善应对。

（一）开发投资下行压力持续加大

受宏观经济增速放缓、行业投资回报预期转弱等多重因素影响，房地产开发企业投资意愿显著减弱。从项目储备看，2025年全市新增房地产开发项目16个，较上年同期减少6个，同比下降27.3%；计划总投资45.22亿元，同比下降47.5%；当年完成投资额4.76亿元，仅占计划总投资的10.5%，占全部房地产开发投资的3.7%，新增项目对投资的拉动作用不足。从施工端看，2025年全市房屋新开工面积114.3万平方米，同比下降20.3%，其中住宅新开工面积77.7万平方米，同比下降32.5%，后续市场供给增长动力受限。

（二）商品房库存量大幅攀升

2025年，全市新建商品房待售面积达115.1万平方米，同比激增118.5%，库存去化压力显著加大。分类型来看，住宅待售面积86.4万平方米，同比增长153.6%；商业营业用房待售面积19.2万平方米，同比增长93.5%；其它类商品房待售面积9.5万平方米，同比增长10.1%；办公楼待售面积0.1万平方米，与上年同期持平。

（三）房企应付款规模扩大

2025年，全市在库房地产开发项目各项应付款合计51.5亿元，同比增长17.2%，企业债务偿付压力持续加大。其中，应付工程款43.0亿元，同比大幅增长44.1%，占全部应付款的83.5%，房企资金紧张问题突出，行业风险传导隐患需重点防范。

三、几点建议

当前，房地产市场正处于新旧发展模式转换的关键阶段，部分指标波动是调整期的正常现象。开发投资下降、新增供给减少，既是“控增量”政策的预期效果，也是市场自发调整的必然结果。下一步，应坚持长短结合、标本兼治，积极构建房地产发展新模式，持续推动市场高质量发展。

（一）强化要素保障，稳定市场预期。一是充分发挥好房地产企业融资协调机制，搭建常态化“政银企”对接平台，动态评估适时增加房地产项目“白名单”，适度放宽预售资金监管使用门槛，加大对优质项目的融资支持力度，缓解企业流动性压力；二是持续优化政策实施效果，将“四个取消、四个降低、两个增加”等存量政策与增量政策落地落细，统筹推进降息、增贷、减税、补贴等政策工具协同发力，充分释放政策红利；三是加强舆论引导与政策解读，综合运用传统媒体与新媒体平台，拓宽政策传播渠道，提升政策透明度与覆盖面，稳定市场主体预期。

（二）优化城市规划，合理调控总量。一是把项目容积率延伸到城市容积率上，建立城市容积率动态管控机制。根据市区人口聚集规模和人均合理住宅面积，科学核定房屋建筑面积总量，合理规划年度施工规模。对容积率超标的片区，严格控制新增项目审批与拆旧建新规模，通过总量调控保障房价平稳运行；二是统筹推进城乡房地产协同发展，聚焦人口与产业聚集的县城、产业镇、旅游镇，加大政策倾斜与土地供给力度，推动城镇住房建设高质量发展，促进城乡住房市场协调共进。

（三）加快模式转型，推动行业升级。一是加大保障性住房供给力度，通过新建、回购市场过剩商品房等方式扩充保障房房源，通过适当改建，增加90平以下小户型保障房租赁，满足新青年、新市民等流入人口基本生活，解决阶段性刚性需求；二是探索房票制度与货币化安置相结合的模式，引导工薪阶层、原住民和居住在老旧小区的老市民等“夹心层”卖旧买新，满足住房更新需求；三是在确保普通住房供应的基础上，对部分地块可适当放宽容积率、建筑高度、户型比例等规划限制，允许开发商规划建设更多中大户型、低密度高品质项目，从规模扩张向品质效益转型，着力建设“好房子”，满足人民群众高品质居住需要。