今年以来，全市上下围绕“项目建设攻坚年”各项安排部署，深度践行“全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动”的“四全工作法”，不断推动项目建设提质提速提效，一季度，全市固定资产投资总体上延续了去年较快增长的良好态势,但结构上存在第二产业投资同比下降、民间投资支撑作用不强等问题需引起关注。

一、固定资产投资运行特点

一季度，全市固定资产投资完成90.4亿元，同比增长9.9%，高于全国（4.2%）平均水平5.7个百分点，高于全省（7.9%）平均水平2个百分点。

（一）第一产业投资高速增长，第三产业投资拉动强劲

一季度，全市第一产业完成投资6.4亿元，同比增长41.4%，占全部投资比重为7.1%；第二产业完成投资32.6亿元，同比下降2.2%，占全部投资比重为36.1%；第三产业完成投资51.3亿元，同比增长15.8%，占全部投资比重为56.8%。第一产业投资高速增长，增速较去年同期（25.6%）加快15.8个百分点；第三产业投资拉动强劲，拉动点较去年同期（1.7个百分点）提高6.8个百分点。

（二）建安投资保持增速，设备工器具购置由负转正

一季度，全市建安投资保持去年的增长态势，完成62.2亿元，同比增长6.5%。设备工器具购置止住连续八个月的负增长态势，一季度完成投资10.2亿元，同比增长6.0%，增速比去年全年（-11.4%）高17.4个百分点，比今年1-2月份(-12.5%)高18.5个百分点。

（三）产业类投资增势良好，支撑作用凸显

一季度，全市产业类投资完成46.1亿元，同比增长10.6%，占全部投资比重为51.0%，拉动全部投资增长5.3个百分点。其中，住宿和餐饮业投资完成2.6亿元，同比增长233.8%，拉动全部投资增长2.2个百分点；农、林、牧、渔业投资完成6.5亿元，同比增长35.9%，拉动全部投资增长2.1个百分点；采矿业投资完成13.4亿元，同比增长6.4%，拉动全部投资增长1.0个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业投资完成7.1亿元，同比增长12.3%，拉动全部投资增长0.9个百分点；批发和零售业投资完成1.6亿元，同比增长70.8%，拉动全部投资增长0.8个百分点。

（四）重大项目建设提速，发挥投资增长“压舱石”作用

重大项目是经济增长的“压舱石”，我市把重大项目作为拉动投资、扩大内需的有力抓手，集中精力推动省市重点工程项目、市领导包联项目进度。一季度，全市亿元以上项目完成投资70.3亿元，同比增长13.6%，占全部投资比重为77.7%，拉动全部投资增长10.2个百分点。其中，1亿元-5亿元项目完成投资35.5亿元，同比增长54.6%，占比50.5%。

二、相关建议

（一）强化要素保障，护航项目建设

围绕资金、土地、环评、能耗等关键要素，重点抓好强化资金、用地、环境容量、用能保障等4项任务。一是资金方面，以更大力度做好政策性资金争取工作，常态化开展“项目＋金融机构”沟通对接等活动。二是用地方面，新增建设用地计划指标，优先保障省市重点工程建设用地；推动全市工业类开发区新增工业用地全部以“标准地”形式出让，开展“批而未用”土地清理专项行动。三是环境容量方面，统筹环境容量总量指标，优先保障省市重点工程建设；实行环评审批“清单制＋责任制＋销号制”，加大“两高”企业节能减排力度。四是用能方面，加强市级统筹，实行节能承诺备案管理，应保尽保省市重点工程用能指标。

（二）加快二产项目建设，努力扭转下滑态势

围绕二产投资短板，持续推进项目建设。一是推动大规模设备更新。按照《晋城市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》要求，积极推动工业设备更新升级、建筑和市政基础设施设备更新、交通运输设备更新换代等七个领域的设备更新改造工作。二是挖掘产业投资潜力。鼓励企业围绕资源深加工、产业升级、新兴产业培育等方向，谋划一批具有前瞻性、带动性的重大投资项目。三是精准招商定位。明确招商引资的重点领域与目标企业。例如，针对光机电产业，瞄准国内外行业领军企业，制定精准的招商策略，吸引其在我市投资建厂、设立研发中心等，带动相关配套产业发展，扩大第二产业固定资产投资规模。

（三）激发民间投资活力，力促民间投资提量加速

民间固定资产投资是推动经济发展的重要力量，对于我市实现高质量发展、构建现代化产业体系具有关键作用。一是强化政策引导与扶持。针对我市重点发展的煤层气、光机电、文旅康养、现代服务业、数字经济等战略性新兴产业，制定专门面向民间投资的细化扶持政策。例如，在煤层气产业，对于民间资本参与的勘探、开采及综合利用项目，依据项目规模与技术创新程度，给予不同额度的资金补贴，鼓励民间资本深入参与能源革命相关领域。二是完善投资补贴与奖励政策。建立投资奖励机制，对于在新兴产业领域、科技创新领域有突出表现的民间投资项目，给予额外奖励。例如，对获得国家、省级科技创新奖项的民间投资项目，给予一定金额的奖金奖励，并在后续项目审批、土地使用等方面给予优先支持。