前三季度，全市“四上”企业就业形势基本平稳，就业总量略有减少。

一、主要情况

（一）就业总量略有减少，七个行业门类减员

9月末，全市“四上”企业就业人员300025人，同比减少588人，下降0.2%，增量比上年同期（-2040人）增加1452人，增速较上年同期（-0.7%）提高0.5个百分点。

分产业看，第二产业减员，第三产业增员。第二产业就业人员232999人，同比减少3067人，下降1.3%，拉低“四上”企业就业1.0个百分点;占全市“四上”企业就业人员比重为77.7%，同比下降0.8个百分点。第三产业就业人员67026人，同比增加2479人，增长3.8%，拉动“四上”企业就业增长0.8个百分点;占全市“四上”企业就业人员比重为22.3%，同比上升0.8个百分点。

分行业门类看，7个行业减员，共减员5389人。其中，制造业减员最多，同比减少4243人，下降5.5%；其次是居民服务、修理和其他服务业，减少393人，下降19.9%；第三是房地产业，减少235人，下降3.9%；上述三个行业减员量占全市减员行业减员总量的比重为90.4%。9个行业实现增员，共增加4801人。其中，住宿和餐饮业增员最多，同比增加1801人，增长20.2%；其次是卫生和社会工作，增加754人，增长26.4%；第三是电力、热力、燃气及水生产和供应业，增加563人，增长7.6%，上述三个行业增员量占全市增员行业增员总量的比重为64.9%（见表1）。

（二）工业就业总量减少，制造业减员较多

9月末，全市工业企业就业人员211074人，同比减少3261人，下降1.5%。

分行业门类看，三大门类“一减两增”。制造业企业就业人员73359人，同比减少4243人，下降5.5%；其中，高技术制造业企业就业人员21185人，减少2937人，下降12.2%。高技术制造业中，医药制造业就业人员992人，减少76人，下降7.1%；电子及通信设备制造业就业人员20002人，减少3052人，下降13.2%；医疗仪器设备及仪器仪表制造业就业人员191人，增加191人。采矿业企业就业人员129775人，增加419人，增长0.3%。电力、热力、燃气及水生产和供应业企业就业人员7940人，增加563人，增长7.6%。

按主导行业看，九大主导行业“五减四增”。装备制造业就业人员36332人，同比减少2932人，下降7.5%；化工行业就业人员13607人，减少443人，下降3.2%；钢铁行业就业人员8536人，减少263人，下降3.0%；陶瓷行业就业人员3222人，减少303人，下降8.6%；废钢行业就业人员110人，减少18人，下降14.1%；煤炭行业就业人员125106人，增加287人，增长0.2%；煤层气行业就业人员6192人，增加345人，增长5.9%；水泥行业就业人员3910人，增加226人，增长6.1%；电力行业就业人员3271人，增加300人，增长10.1%。

（三）建筑业就业平稳增长，新增企业拉动作用明显

9月末，全市建筑业企业就业人员21925人，同比增加194人，增长0.9%。其中，土木工程建筑业就业人员10697人，增加445人，增长4.3%；建筑安装业就业人员804人，增加22人，增长2.8%；建筑装饰、装修和其他建筑业就业人员612人，减少1人，下降0.2%；房屋建筑业就业人员9812人，减少272人，下降2.7%。

全市建筑业企业228家，同比增长9.6%。其中，2022年10月至2023年9月全市新入库企业20家，拉动全市建筑业就业增长2.3个百分点。

（四）服务业就业保持增长，接触性服务业就业占比提高

9月末，全市服务业企业就业人员67026人，同比增加2479人，增长3.8%，较上年同期（1.7%）提高2.1个百分点。其中，增速前三的行业门类分别是文化、体育和娱乐业增长38.0%，卫生和社会工作业增长26.4%，住宿和餐饮业增长20.2%。

今年以来，住宿和餐饮业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业等接触型服务行业恢复势头较好，吸纳就业人数增加。9月末，住宿和餐饮业就业人员占全市“四上”企业就业人数的比重为3.6%，较上年同期提高0.6个百分点；批发和零售业就业人员占比为7.9%，提高0.1个百分点；交通运输、仓储和邮政业就业人员占比为2.3%，提高0.1个百分点。

（五）国有企业稳就业作用明显，小微企业就业继续增长

按控股情况看，国有和集体控股企业吸纳就业增加，外商及港澳台控股企业减员较多。9月末，全市国有和集体控股企业就业人员182450人，同比增加3156人，增长1.8%，较上年同期（1.4%）提高0.4个百分点，拉动全市“四上”企业就业增长1.0个百分点，国有和集体控股企业就业人员占全市“四上”企业就业人员的比重为60.8%，稳就业作用明显；私人控股企业就业人员89380人，同比增加1019人，增长1.2%；外商及港澳台控股企业就业人员28195人，同比减少4763人，下降14.5%。

分企业规模看，小微企业就业继续增长，大中型企业减员较多。9月末，全市小微企业就业人员67031人，同比增加5494人，增长8.9%，较上年同期（10.1%）回落1.2个百分点，拉动全市“四上”企业就业增长1.8个百分点，对稳定就业有较大贡献；大中型企业就业人员231638人，同比减少6149人，下降2.6%。

二、需关注的问题

（一）近六成行业大类就业人员减少

9月末，全市“四上”企业统计的68个行业大类中，有39个行业大类就业人员同比减少，减员超100人以上的行业大类共16个，主要集中在采矿业，制造业，建筑业，房地产，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育7个行业门类。

（二）制造业吸纳就业能力放缓

9月末，全市“四上”企业中，制造业企业就业人员73359人，同比减少4243人，下降5.5%，降幅比上年同期（-4.7%）扩大0.8个百分点。

三、政策建议

（一）持续抓好优化调整稳就业政策措施落地见效

重点落实稳岗扩岗补助、培训补贴、延迟社保政策，减轻企业税负、降低企业用工成本，加大技能培训支持力度，提升劳动者技能水平、能力素质，进一步提高就业服务保障水平，激发活力扩大就业容量，拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业，加强对困难群体就业的帮扶。

（二）继续做好公共就业服务增强就业吸引力

健全重点企业用工的常态化服务机制，针对带动就业能力强、用工规模大的制造业重点企业，继续做好公共就业服务，帮助解决企业用工等问题。大力弘扬劳模精神、工匠精神，引导全社会确立尊重劳动、尊重技术的观念，鼓励更多的劳动者走技能成才道路，营造劳动者乐于到制造业就业的良好生态。