规模以下服务业是现代服务业的重要组成，在推动全市经济社会发展、缓解就业压力、改善民生、维护稳定等方面发挥着重要作用。今年来，随着经济社会全面恢复常态化运行，全市上下认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，认真落实系列纾困助企政策，持续激发市场活力。

抽样调查结果显示：规模以下服务业样本企业整体经营情况呈现持续向好趋势，纾困助企政策普惠度较高，对推动全市经济发展起到了重要作用，但市场需求疲软、用工成本上升等问题仍影响着企业的发展壮大,需要规模以下服务业企业不断夯实产业基础，加强自主创新，增强企业发展的韧性，推动我市社会经济高质量健康稳定发展。

一、我市规模以下服务业样本企业基本情况

我市调查样本共有209家，其中有效样本195家，有效率达93.3%。从行业分类看，占比最高的是租赁和商务服务业，有47家，占全部有效样本量的24.1%。其次是房地产业32家，占16.4%；交通运输、仓储业和邮政业24家，占12.3%。

按登记注册类型分类看，私营有限责任公司所占全部有效样本比例最大，共计91家，占比为46.7%。其次为其他有限责任公司29家，占14.9%；排第三的是私营独资企业21家，占10.8%。

二、样本企业运行特点

（一）营业收入实现增长。2023年1-5月，195家规下服务业样本企业实现营业收入16411.3万元，同比增长5.22%。但行业间复苏程度存在差异性，十大行业中有七大行业实现盈利，营业收入增速由高到低依次是文化、体育和娱乐业，同比增长62.4%；科学研究和技术服务业增长47.5%； 租赁和商务服务业增长24.2%；教育业增长18.4%；卫生和社会工作增长10.7%；信息传输、软件和信息技术服务业增长10.0%；居民服务、修理和其他服务业增长3.3%。

环比看，2023年1-5月样本企业营业收入增速较上季度增长15.6个百分点。二季度调查问卷显示，有79.0%的样本企业认为本季经营状况较上季有所好转或持平，其中有15.9%的样本企业认为经营状况好转,有63.1%的认为和上季持平，反映经营状况不佳的企业为21.0%。从行业看，除信息传输、软件和信息技术服务业运行平稳面为53.3%以外，其他九大行业运行平稳面均超过70%。

（二）资产规模持续扩大。调查显示，我市规模以下服务业企业经济复苏势头正劲，资产规模扩张加速，市场整体预期向好。2023年1-5月，195家规模以下服务业样本企业资产总计88.5亿元，同比增长40.0%。从行业看，十大行业中有七大行业资产规模实现扩大。其中扩张最大的是租赁和商务服务业，同比增长53.9%；其次是教育业，增长24.5%； 排第三的是文化、体育和娱乐业，增长16.9%。

（三）吸纳就业能力增强。二季度样表示用工需求增加的样本企业占有效样本量的10.3%，而一季度仅占8.6%，增加了1.7个百分点；表示“基本持平”的样本企业占72.8%，表示“减少”的占16.9%。其中卫生和社会工作业用工需求最大，表示本期用工人数有所增加的企业占该行业人数的30%；其次是教育业占28.6%，信息传输、软件和信息技术服务表示本期增加的企业占20%。

1-5月，我市规下服务业样本企业从业人员平均人数为3254人，较上年同期略降2.0%。从行业看，科学研究和技术服务业、教育业、卫生和社会工作和文化、体育和娱乐业这四个行业从业人员呈增长趋势，其中增长幅度最大的是教育业，同比增长14.7%；其次是卫生和社会工作，增长10.2%；排第三的是文化、体育和娱乐业，增长9.2%；科学研究和技术服务业增长1.1%。

（四）惠企政策覆盖面不断扩大。二季度问卷显示，样本企业表示政府最给力的优惠政策是税收政策优惠，有85.6%的样本企业享受了减半征收所得税、免征金融机构借款合同印花税、免征增值税等优惠政策；表示享受了国家财政资金支持或地方财政资金支持的企业各占13.8%；有9.2%的企业表示享受了社会保险的政策支持。

三、规模以下服务业样本企业面临的问题

规模以下服务业企业由于规模小、实力弱，产业结构不合理，经营压力较大，调查发现，当前我市规模以下服务业企业发展面临的主要问题仍集中在市场需求不足、市场竞争激烈和用工成本上升快等方面。

1、竞争激烈，市场需求不足。二季度调查显示，有42.1%的样本企业表示“市场需求不足”是当前企业发展面临的主要问题。按行业分，信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业，文化、体育和娱乐业反映此问题比例较高，分别达66.7%、54.2%和52.4%。同时由于企业规模小，产品同质性高等原因，经营面临较多困难。在企业面临的其他突出问题中，分别有32.8%和17.9%的企业选择了市场竞争激烈和市场萎缩。市场压力不断增大，对企业经营发展产生了一定影响。

2、成本升高，获利空间下降。用工成本不断攀升是企业长期存在的问题。求职人员对薪酬待遇期望值不断提高，劳动成本上升已成为惯性，加上企业数量众多，产品同质化程度高，缺乏创新，原材料成本又不断上涨，房屋租用等费用居高不下，再加上规下企业在转型升级过程中，规模扩大、设备更新、技术创新等投入，最终导致经营成本上升，获利空间下降。二季度调查显示，有27.2%的样本企业认为用工成本上升快是企业面临的突出的问题，认为原材料成本高是突出问题的企业占14.4%。分行业看，十大行业均不同程度的反映用工成本上升快造成企业负担重，其中居民服务、修理和其他服务业反映此问题的企业比例最大，占行业比重的43.8%；该行业反映原材料成本高是突出问题的企业占比也最大，占31.3%。

3、企业科技创新能力不足。规模以下服务业由于经营规模较小，为了能够快速获得资金，维持企业正常运营，部分企业将更多精力放在能够快速获得收益的产品经营上，通过努力降低投入成本，减轻生产压力，使企业经济效益达到最大化，看重企业当前利益而不顾长远利益，而科技创新和信息化建设是企业长远发展的重要途径，而企业在这些方面的不足会影响其发展。

四、加快发展我市规模以下服务业的几点建议

规模以下服务业企业的发展对吸纳就业、提高居民收入、促进经济发展等方面的影响日益显著，但是受企业自身的限制以及外部环境双重影响，想要实现健康快速的发展还需要多向发力，因此要继续采取积极对策措施，加快科技创新，转变发展方式，努力提高企业运行质量和效益，促进企业高质量快速发展。

1、优化营商环境，提振企业发展信心。在加强市场监督管理的同时，要继续稳定和规范市场秩序，加快推动经济运行整体好转的若干政策措施落地见效，特别是要切实帮助解决好企业发展过程中遇到的问题，完善面向规下服务业企业的“减、退、缓”税费政策，持续优化税收营商环境，帮助其降低生产成本和用工成本刚性上升的压力，激发企业的积极性，提升企业发展信心，促进企业实现高效发展。

2、加大科技创新力度，不断优化人才结构。科技创新是提升企业核心竞争力的需要，是企业实现可持续发展的重要条件。企业在经营中，不仅要考虑眼前，还要考虑未来发展的需要，只有不断创新，才能保证其效益的持续性，依靠创新不断提升企业的社会影响力，为企业的持续发展提供重要保障。科技创新离不开具有创新能力的人才，因此，企业应引进和培养创新人才，不断优化人才结构，建立完善科学的薪酬体系，进行良好的培训和职业生涯管理，完善人才激励政策，让优秀人才愿意长远地留在企业。

3、积极扶持新兴优势企业，引领带动规下服务业企业快速发展。从调查情况看，我市规模以下服务业企业规模小、实力弱，企业发展存在一定困难。因此一方面，重点扶持一批有价值、有前景的新兴规下服务业企业做大做强，充分发挥其示范引领和辐射带动作用，增强规下服务业企业活力；另一方面，转变信贷理念，采用企业经营年限、年收入和发展前景等为主要评审来进行贷款额度的制定，积极拓宽信贷业务、创新担保方式，减轻规下服务业企业资金周转困难，促进企业稳定持续发展。