城市是推动高质量发展的关键因素。推动城市高质量发展，是新型城镇化持续健康发展的必然要求，是遵循空间经济规律发展的必然要求，是推进社会主义现代化强国建设的必然要求。2021年，我市坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，全年经济稳定恢复、稳中加固、稳中向好，综合实力跃上新台阶，城市建设不断发展，人民生活得到改善，城镇化进程稳步推进。
一、全市经济社会发展基本情况
（一）城市规模持续扩大，城镇化水平逐年提高
2021年，中心城市建成区面积扩展到70平方公里，老城新城联动加快发展，中原街两侧、西北片区、东南新区等6个片区特色化改造取得明显成效，丹河新城基本实现“路网成、水系成、学校成、配套成、新城初成”。城市框架不断拉大，城市承载力、吸引力和辐射力不断增强。全市常住人口中，居住在城镇的人口为139.08万人，居住在乡村的人口为79.79万人，常住人口城镇化率为63.55%，比上年末提高0.83个百分点。高于全省（63.42%）0.13个百分点，低于全国（64.72%）1.17个百分点。城镇化水平逐年提高。
（二）城市经济稳定恢复，综合实力显著提高
经济运行稳中向好。2021年,全市生产总值为1912.4亿元，按可比价格计算，比上年增长11.6%，增速排全省第1位，分别高于全国（8.1%）、全省（9.1%）3.5和2.5个百分点；两年平均增长8.8%，增速排全省第1位，分别高于全国（5.1%）、全省（6.3%）3.7和2.5个百分点。分产业看，第一产业增加值为77.0亿元，增长7.4%；第二产业增加值为1154.3亿元，增长12.7%；第三产业增加值为681.2亿元，增长10.7%。
市区实现生产总值420.7亿元，比上年增长8.0%。其中，第一产业增加值0.8亿元，增长6.7%，占生产总值的比重为0.2%；第二产业增加值132.5亿元，增长4.4%，占生产总值的比重为31.6%；第三产业增加值287.2亿元，增长9.5%，占生产总值的比重为68.2%。
财政收支状况良好。全年市区一般公共预算收入完成69.1亿元，占全市比重达34.3%，同比增长21.0%，增收12.0亿元。其中税收收入完成48.0亿元，同比增长25.7%，增收9.8亿元；非税收收入完成21.1亿元，增长11.6%，增收2.2亿元。财力的不断增强，为经济发展、社会保障和民生改善提供了坚实的资金保障，一般公共预算支出98.2亿元，占全市比重达33.6%。
金融行业发展稳定。2021年末,市区金融机构人民币各项存款余额为1985.7亿元, 占全市比重为67.2%，同比增长6.0%,较年初增加111.9亿元。其中住户存款为969.6亿元，同比增长10.9%,增加95.1亿元。各项贷款余额为1665.0亿元，占全市比重为79.3%，同比增长25.2%,增加335.6亿元。
（三）消费品市场继续保持恢复态势
2021年，消费品市场呈现前高后低、总体放缓的运行态势。市区社会消费品零售总额实现322.2亿元，占全市60.1%，较上年增长13.7%。限额以上批发零售业商品销售额541.4亿元，增长119.5％；限额以上住宿餐饮业营业额6.5亿元，增长97.0%。
2021年，市区限额以上批发零售法人企业数达241个，比上年增长57.5%，其中零售业企业数达125个，增长3.3%；限额以上住宿餐饮业法人企业数达48个，增长20.0%。
（四）人民生活水平不断改善，社会事业欣欣向荣
城乡居民收入稳步增长。2021年，全年全市城镇居民人均可支配收入为39089元，增长7.6％，较上年加快2.7个百分点，同期全省增长7.6％。农村居民人均可支配收入为17744元，增长10.5％，较上年加快2.1个百分点，同期全省增长10.3％。
教育文化事业蓬勃发展。2021年末，市区幼儿园达96所，普通小学达56所，普通中学达33所，中等职业教育学校达5所，普通高等学校2所。山西科技学院正式成立，建设普惠性幼儿园33所，新改扩建义务教育学校30所。新增技能人才7.44万人、高技能人才1.6万人，圆满实现“两个30%”目标。
2021年，文化艺术中心投入使用，市区拥有公共图书馆数2个，博物馆1个，公共图书馆图书总藏书量达187.7万册，比上年增加23.2%。
卫生服务体系逐步完善。有效应对多轮疫情冲击，连续23个月无本土新增病例，疫苗接种各项指标完成率稳居全省第一。蝉联国家卫生城市，长期护理保险制度试点工作受到国家医保局通报表扬。2021年末，全市市区拥有医疗卫生机构415个，其中医院数达41个，比上年增长4.9%。拥有床位数5975张，增长0.7%；拥有卫生技术人员8118人,增长10.6%。
（五）城市基础设施建设加快
2021年加快老城新城联动发展，中原街两侧、西北片区、东南新区等6个片区特色化改造取得明显成效，丹河新城基本实现“路网成、水系成、学校成、配套成、新城初成”。深入开展“多彩花海”生态绿化项目，中原街、太岳街两条生态廊道基本成形，英雄、崇实等5大城市公园加快建设，七叉口连通、太行路中段等12条道路建成通车。新增公共停车位1.1万个、便民充电桩2003个。建成算力基础设施“一云一网一中心”，跻身全国数字政府建设50强，入选全国城市体检样本城市。郑太高铁顺利通车，5条城际公交线路相继开通，实现市域“一元公交”全覆盖。成功创建全国文明城市，太行明珠更加光彩夺目。2021年末，全市市区实有城市道路面积907.7万平方米，比上年增长6.9%；实有公共汽（电）车达904辆，公共汽车客运总量达5169.5万人次，增长29.4%；出租车汽车运营数达1919辆。市区公共供水管道长度721.6公里，增长9.4%；公共供水总量达4135.0万吨，增长7.2%；供气总量达10740.7万立方米，全市污水处理率达99.4%，生活垃圾无害化处理率达100%。
（六）生态文明建设日益加快
2021年，我市生态环境质量持续改善，环境安全得到有效保障。大气环境质量持续改善，优良天数达到253天，PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米，同比下降23.91%，改善幅度全省排名第2，首次达到国家环境空气质量二级标准，实现了历史性突破。水环境质量稳步提升，圆满完成省定考核指标任务，7个国考断面中有6个断面达到或优于Ⅲ类水体，劣Ⅴ类水体比例为0。集中式饮用水水源地水质全面达标，地下水水质达标率显著提高。土壤环境质量总体稳定，城市声环境功能区昼、夜间达标率均达100%，助力我市顺利通过全国文明城市测评复审。
二、城市发展中存在问题
（一）城市基础设施不够完善。随着城市化进程的加快，大家越来越重视城市基础性设施的建设，基础设施是城市存在和发展的基础保证.也是城市现代化的重要体现。虽然我市城市基础设施建设有了较快的发展，但是仍存在一定差距，需要不断完善。
（二）城市管理水平相对滞后。对城市管理的内涵理解较片面，认为城市管理就是一般意义上的基础设施、环境卫生等方面的日常管理，对城市科学管理的重要性认识不够，直接影响了城市管理质量和水平的提高，要利用现代信息技术推进数字化城市管理，提高城市动态管理、精细管理水平。
三、加快城市发展的几点建议
加快推进城镇化建设是扩大内需、促进经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的强大动力，是统筹城乡发展、解决“三农”问题、保障和改善民生的重要途径，对于推动我市资源型经济转型发展具有十分重要的意义。
（一）不断完善城市功能，提升城市品质。按照“一体两翼、六大组团、多片区”的空间布局，持续推进主城区10个片区特色化改造，完成老城改造工程。加快丹河新城起步区建设，全力打造“三环两线两轴”骨干交通网，晋阳高速改扩建工程、G342与G208连接线加快推进，东南过境高速、机场大道和玉屏路加快前期。抓好“两馆三中心”建设，建设养老幸福社区、儿童友好社区、青年活力社区，增强老年关爱型、儿童友好型、青年发展型城市功能。深入实施“多彩花海”生态绿化项目，全面完成太行路南段、白水街西段等15条道路沿线景观提升。实施老旧小区改造，建成智慧晋城运营指挥中心，打造全国一流的智能应用场景，全面提升城市治理水平。
（二）加快文旅康养融合发展。聚焦建设文旅康养样板城市，深入实施基础提升、景区提级、服务提标、品牌提质“四大行动”。全力推进白马寺山高端康养示范区建设；抓好环城绿廊和太行一号“三线路网”建设，打造两大康养环；加快形成“一核示范带动、两环串珠成链、十片交相辉映、百村星罗棋布”的文旅康养发展格局。继续办好中国·山西（晋城）康养产业发展大会、海峡两岸神农炎帝文化旅游系列活动，扩大“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”的传播力和美誉度。
（三）加强生态文明建设，实现更可持续的发展。“一山两河一流域”生态保护与修复取得实质性成效，治山治水治气治城一体推进，建成一批“两山”理论实践创新基地和国家生态文明建设示范区，绿色低碳生产生活方式基本形成，人居环境更加优质，绿色发展效应进一步凸显。
