2021年，在市委、市政府的坚强领导下，全市认真贯彻落实中央一号文件和省委、市委农村工作会议精神，大力推动农业“特”“优”发展，启动实施了“生猪扩能转型、家禽扩规上档、肉羊振兴升级、蜂业翻番富民、蔬菜智能提升、中药材转化增值”六大特色产业提质增效工程。在气候条件不利、新冠疫情影响的背景下，全市农业经济仍保持了稳中向好态势。

一、农业生产平稳发展

（一）农业经济总量增加

2021年，全市实现农林牧渔业（包括农林牧渔专业及辅助性活动）增加值80.5亿元，同比增加6.9亿元，增长7.3%；实现总产值118.8亿元，按可比价计算，增长9.1%， 农、林、牧、渔及辅助性活动五大行业均实现了增长。

（二）粮食产量略增

2021年，全市粮食播种面积241.1万亩，增长0.2%，粮食总产量67.0万吨，增长1.0%。小麦生长期间，雨水充足，气候适宜，小麦长势普遍较好，实现夏粮产量17.2万吨，增长3.3%。秋粮在我市全年粮食产量中的比重占到75%左右，一直以来，秋粮稳，则全年粮食产量稳，而2021年，我市秋粮生产遭遇了巨大的挑战，大秋作物受干旱影响前期长势不佳，中期雨水充足长势有所好转，但收获时期又遭遇持续降雨，一度出现收获难收获急状况，全市农业部门积极行动、科学部署，全面开展“双减双抢”工作，确保秋粮应收尽收、颗粒归仓，秋粮产量达49.8万吨，略增0.3%，实现了我市全年粮食产量逆势增长。

（三）经济作物增长较快

2021年，在实施“蔬菜智能提升、中药材转化增值”特色产业提质增效工程的作用和带动下，农业部门加强对闲置大棚和老旧大棚的升级改造和有效利用，加之中药材市场价格大幅上涨，极大调动了农民种药、采药积极性，蔬菜和中药材产量保持较快增长。全市蔬菜及食用菌产量40.2吨，增长18.6%，其中食用菌1.4万吨，增长29.1%；水果产量8.1万吨，增长8.8%，其中瓜果类产量0.3万吨，园林水果产量7.8万吨；中草药材产量4.4万吨，增长45.9%；油料1.0万吨，增长45.4%。

（四）主要畜禽发展迅速

2021年，在实施“生猪扩能转型、家禽扩规上档、肉羊振兴升级”特色产业提质增效工程的作用和带动下，全市主要畜禽生产较快发展。生猪产能加快恢复，出栏量大幅增加，12月末，生猪存栏93.6万头，增长21.9%，其中能繁殖母猪9.1万头，增长10.9%，全年生猪出栏145.9万头，增长32.6%。其他畜禽生产较好，12月末，牛存栏增长9.9%、出栏增长0.6%；羊存栏增长5.6%、出栏增长44.5%；肉禽存栏增长19.1%、出栏增长19.6%；禽蛋产量达9.2万吨、增长5.8%。

二、主要农产品价格涨跌互现

（一）主要粮食价格上涨

2021年，全市小麦年平均收购价为1.24元/斤左右，同比增长6.6%；玉米年平均收购价为1.35元/斤左右，增长34.5%。

（二）生猪价格大幅下跌

2021年，全市生猪年平均收购价为19.0元/公斤，同比下降40.3%。开年以来，生猪价格一路下跌，直至11月份才止跌回升，12月份又小幅下跌至16.0元/公斤，较年初的34.4元/公斤和上年同期的29.1元/公斤，下跌近60%。

（三）鸡蛋价格持续高位运行

2021年，全市鸡蛋价格处于高位运行态势，年平均价格为4.4元/斤，同比增长36.1%。特别是进入下半年后，鸡蛋价格一路上涨，到11月份底鸡蛋价格已从上半年底的4.1元/斤上涨至5.2元/斤，已接近年最高价格。预计随着春节临近，需求量上涨，鸡蛋价格还将有小幅上涨。

（四）蔬菜价格总体平稳

2021年，受8月份以来持续降雨影响，蔬菜生长、运输、储存成本增加，导致全市蔬菜价格整体小幅高于上年。根据监测的6种蔬菜看，蔬菜年平均批发价2.22元/斤，增长3.1%。

三、目前存在的问题

（一）农产品价格波动大，农业生产风险增加

近年来，受疫情、市场、病害等影响，市场供需关系失衡，供需关系转换速度过快，畜禽价格波动频繁，导致“猪”周期大大缩短，比如最近两年的生猪价格，在短时间内大起大落，老百姓很难准确把握市场走势，养殖风险大大增加。

（二）农业规模化、标准化、科技化水平不高

畜牧规模化养殖水平虽呈逐步提高态势，但畜牧养殖从业人员以普通农民为主，接受专业技能培训严重不足、养殖技能和水平参差不齐，养殖条件简陋，质量、卫生、安全等都得不到相应保障。

（三）农业信息及技术缺乏，难以规避市场风险

农业信息缺乏致使农民在农业生产中盲目性加大，供大于求，产生亏损，出现“菜贱伤农”“、果贱伤农”、“肉贱伤农”等让农民痛心疾首的事情；技术缺乏致使农民在种养过程中，无法预防和解决发生的病虫害和疫情，产生亏损。农业生产的不稳定性导致农民向其它产业发展，降低了对农业生产的积极性。

四、对策及建议

（一）扩大保险覆盖面，加大支农助农力度

在落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等多项惠农政策的基础上，加大资金投入，继续提高补贴力度和范围，改善农业农村基础设施，提高农业生产的综合能力。政府也要认真落实好国家出台的相关政策，降低防疫成本，发放适当的养殖补贴，助力生猪养殖企业渡过养殖过程中出现的难关。从长远看，要继续抓好生猪生产恢复，强化重大动物疫病防控，避免发生区域性疫情，加快建立现代生猪养殖体系，发挥宏观调控的兜底保障作用，促进生猪稳产保供。

（二）加快农业规模化，提高农业发展水平

全市需因地制宜抓好玉米等粮食、设施蔬菜及食用菌、园林水果、中药材、畜禽养殖等五大高效特色产业板块建设。一是通过大力推广优良品种、测土配方实肥、旱作农业、地膜覆盖、病虫害防治等高产栽培集成技术，提高粮食生产能力。二是加快畜牧业规模化、标准化建设步伐，积极培育规模化养殖企业，提高养殖水平和养殖效益。三是以设施蔬菜建设为抓手，继续扩大设施蔬菜补贴范围，加快蔬菜生产的规模化建设。

（三）搞好信息服务，加强农业生产引导

农产品价格的大起大落，直接影响农民持续增收，也影响市场平稳运行。各级政府和相关部门应创建农业信息平台，及时发布市场信息，加强预警预测，合理引导种植户、养殖户的生产行为，着力保持农业生产的稳定高效发展。同时要积极开展生产、加工、销售各环节的产前、产中、产后服务，更好地为农民提供及时准确的农产品供求信息。