一季度,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,紧紧围绕县委“三地三区五提升”战略部署,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全力以赴抓经济、千方百计促发展,全县经济运行总体平稳、符合预期,长期向好的基本趋势没有改变。
一、主要经济指标完成情况
地区生产总值完成84.6亿元,同比增长5.3%,增速高于全省(1.2%)4.1个百分点,低于全市(6.3%)1.0个百分点,两年平均增长7.4%。
规模以上工业增加值同比增长4.6%,增速高于全省(-2.1%)6.7个百分点,低于全市(7.1%)2.5个百分点,两年平均增长7.2%。
固定资产投资完成11.3亿元,同比增长21.6%,增速高于全省(6.2%)15.4个百分点,高于全市(14.5%)7.1个百分点,两年平均增长16.5%。
社会消费品零售总额完成9.0亿元,同比增长4.4%,增速高于全省(3.0%)1.4个百分点,低于全市(5.4%)1.0个百分点,两年平均增长5.4%。
一般公共预算收入完成9.4亿元,同比下降10.0%,增速高于全省(-16.0%)6.0个百分点,高于全市(-14.0%)4.0个百分点,两年平均增长-3.5%。
城镇居民人均可支配收入完成9392元,同比增长5.5%,增速高于全省(5.1%)0.4个百分点,高于全市(5.3%)0.2个百分点,两年平均增长5.8%。
农村居民人均可支配收入完成6145元,同比增长8.3%,增速与全省(8.3%)持平,高于全市(8.1%)0.2个百分点,两年平均增长8.3%。
二、经济运行呈现的主要特点
(一)保持“稳”的基调,切实稳住经济发展底盘。
1.经济大盘总体平稳。一季度,全县地区生产总值完成84.6亿元,按可比价格计算,同比增长5.3%,增速较去年同期下降4.2个百分点。三次产业占GDP的比重由去年同期1.5:77.6:20.9调整为1.7:75.6:22.8,对GDP的贡献率分别为1.8%、75.6%和22.6%,呈现一、三产占比提升,二产占比下降,经济结构更趋优化的态势。
2.农业生产形势稳定。春耕备耕有序开展,全县农林牧渔业总产值完成3.7亿元,同比增长3.6%。主要产品产量稳中有增,生猪出栏5.7万头,增长14.2%;肉牛出栏569头,增长0.5%;家禽出栏380.8万只,增长5.6%;羊出栏3.0万只,增长2.4%;肉产量1.1万吨,增长10.9%;禽蛋产量1276吨,增长6.0%。
3.工业经济增速放缓。一季度,受煤炭行业量价双跌影响,全县规模以上工业增加值同比增长4.6%,增速较去年同期回落1.4个百分点。分门类看,采矿业增长4.6%;制造业增长4.2%;电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.1%。其他方面看,能源工业增长4.6%,上拉全县工业增速4.6个百分点;新入库企业增长164.8%,上拉全县工业增速0.9个百分点。
4.服务业恢复性增长。一季度,全县服务业增加值完成19.3亿元,同比增长5.1%,增速高于全市(3.5%)1.6个百分点,连续五个季度位列全市第一。其中,批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业支撑显著,增加值分别增长21.0%、11.9%和8.1%,分别拉动全县服务业增长4.1、0.3和0.6个百分点。
(二)积累“进”的动能,持续增强转型发展后劲。
1.能源生产保持稳定。一季度,受政策因素制约及保供气影响,全县能源生产虽然有所下降,但表现依然稳健,规上原煤产量完成822.8万吨;洗煤产量480.0万吨;煤层气产量15.0亿立方米;液化天然气16.5万吨。
2.新兴动能不断孕育。一季度,工业战略性新兴产业增加值同比增长10.7%。其中,与瓦斯发电和煤层气采掘业相关的节能环保产业增长10.8%。
3.风力发电稳步增长。作为我县新能源发电的主力军,一季度,全县风力发电量1.2亿千瓦时,同比增长2.6%,占规模工业电力比重达24.0%,较好带动了电力行业产量的增长。
4.综合能耗小幅下降。一季度,全县97家规模工业企业综合能源消费量17.7万吨标准煤,同比下降3.5%。在提升企业经济效益的同时,一定程度上改善了环境质量。
5.网络消费增势较好。一季度,限上单位通过公共网络渠道实现商品销售额143.6万元,增长100.3%,销售额为上年同期的2倍多,净增71.9万元,网络消费保持持续升温态势。
(三)把握“好”的要求,不断推动发展提质向好。
1.民营经济总体上扬。一季度,全县民营经济增加值同比增长3.6%,占比为18.4%,对规上工业增加值贡献率为14.8%,上拉全县工业增速0.7个百分点。
2.重点产业投资有力。一季度,全年第一产业投资完成0.6亿元,增长60.3%;制造业完成投资1.7亿元,增长130.8%;采矿业投资完成5.9亿元,增长9.03%。
3.财政收支保持稳定。一季度,全县一般公共预算收入完成9.4亿元,位列全市6个县(市、区)第二。一般公共预算支出13.9元,增长10.4%。其中,涉及民生事业的社会保障和就业支出3.4亿元,增长117.8%;城乡社区支出1.9亿元,增长3.5%。
4.服务业企业表现亮眼。1-2月份(错月数据),全县11家规上服务业企业共完成营业收入5534.9万元,增长43.1;税金及附加8.6万元,增长100.0%;应交增值税148.0万元,增长41.6%;应付职工薪酬609.5万元,增长3.2%。
5.房地产开发贡献突出。一季度,全县房地产开发投资0.7亿元,增长550.4%,比1-2月份加快375.9个百分点,高于全市579.7个百分点,排全市第1位。商品房销售面积9054平方米(全部为住宅),增长132.8%,比上年同期(70.7%)加快62.1个百分点。
(四)激发“刚”的需求,加快释放内需发展潜力。
1.固定资产较快增长。一季度,全县267个固定投资产投资项目共完成投资11.3亿元,增长21.6%。从项目建设规模看,计划总投资5000万元及以上项目95个,完成投资9.7亿元,增长16.9%;500-5000万元项目161个,完成投资1.0亿元,增长5.7%;11家房地产企业实施项目11个,完成投资0.7亿元,增长550.4%。分产业看,第一产业投资0.6亿元,增长60.3%;第二产业投资8.8亿元,增长7.54%;第三产业投资1.9亿元,增长159.3%。分领域看,工业投资8.8亿元,增长7.5%;基础设施投资0.7亿元,增长114.5%;民间投资2.5亿元,增长64.0%。
2.消费市场回暖向好。一季度,全县实现社会消费品零售总额9.0亿元,增长4.4%。其中,限上单位消费品零售额1.4亿元,增长8.3%。按经营单位所在地分,城镇消费品零售额1.35亿元,增长8.8%;乡村消费品零售额0.05亿元,下降3.7%。按消费类型分,商品零售7.4亿元,增长3.7%;餐饮收入1.6亿元,增长7.9%。基本生活类商品销售良好,限额以上肉禽蛋类、烟酒类、服装类商品零售额分别增长17.6%、4.1%和14.9%。部分升级类商品销售较快增长,限额以上化妆品类、通讯器材类商品零售额分别增长47.2%、26.4%,共拉动限额以上单位消费品零售额增长2.7个百分点。
(五)守住“暖”的底色,积极提升民生福祉水平。
1.民生投入继续加大。全县持续加大民生领域财政投入力度,积极推进民生工程建设,不断增进民生福祉,民生保障更加坚实。一季度,全县一般公共预算支出中,与民生领域相关的支出(13项)11.2亿元,增长9.1%,占全部预算支出的80.5%。
2.居民收入稳步提高。全县上下继续落实各项稳就业政策措施,不断强化民生兜底保障,着力稳定和促进居民增收。一季度,全县居民人均可支配收入7300元,增长6.5%。农村居民收入增速快于城镇2.8个百分点,城乡居民收入比由上年同期的1.57缩小为1.53,城乡居民收入差距持续缩小。
3.就业形势保持稳定。截至3月底,全县城镇新增就业935人,完成目标任务3600人的26.0%。农村劳动力转移就业1731人,完成目标任务4100人的42.2%。城镇登记失业率0.67%,控制在4.5%以内。
三、经济运行中存在的问题
总的来看,一季度全县经济实现平稳开局,多领域积极因素积累增多,在推动发展方面取得一定成效。但同时也要看到,外部不稳定不确定因素依然较多,经济增长的内生动力还不够强,回升向好的基础尚不牢固,距离县委、县政府的要求和完成全年目标任务还存在一定差距。应对以下四方面问题重视关注。
(一)部分核算GDP的基础指标增速较为靠后
一季度,农林牧渔业总产值增速(全市第6)、尤其是影响全县经济增长的规上工业增加值增速(全市第7)、建筑业总产值增速(全市第6)、房地产业单位从业人员劳动报酬增速(全市第6)、其他营利性服务业收入增速(错月现价)全市第6、营利性服务业工资总额增速(全市第7)等基础指标增速的靠后在一定程度上影响了全县GDP在全市的增速排名。
(二)工业经济增速的放缓影响全县经济发力
一是煤矿企业采掘进度放缓。一季度受春节放假、煤矿“三超”专项整治及国务院安委办督查等因素影响,接连三起煤矿事故煤矿安全监管力度不断趋严的形势下,各企业严格按核定生产能力组织生产,严防煤矿超能力超强度超定员违法行为,导致煤矿放缓了采掘进度,减少了产量。加之我县平山煤矿(90万吨/年)自去年11月被市应急局停产至今,影响产量21万吨;南凹寺(60万吨/年)事故3月27日停产至4月23日,影响产量近5万吨;玉溪煤矿(240万吨/年)面临工作面末采,井下过陷落柱等问题,每月减产14万吨,导致一季度产量明显下降。一季度,全县原煤产量822.8万吨,下降15.7%.二是煤炭价格持续低位运行。当前正处煤炭消费淡季,下游市场需求疲软,煤炭销售形势并不乐观。1-2月,大部分地区降温,加之春节假期前中小煤矿停产放假情况增多,供需结构短期处于偏紧状态,但在中长期合同保供以及进口煤货源持续补充下,煤炭市场价格相对平稳,均价保持在600元/吨,2月下旬,虽有“倒春寒”天气及北方港口因气象因素导致的封航,使煤炭市场供需短期错配,煤炭市场价格出现短暂小幅反弹行情,但随着3月气温回升,居民用电萎缩,电厂陆续开启停机检修,非电行业总体开工率不高,需求依旧较为低迷,煤炭价格将再度承压下行,目前了解到我县煤炭均价在580元/吨左右。受量价双跌影响,一季度,全县规模工业总产值同比下降16.6%。
(三)固投项目支撑不足还有待提升发展后劲
一是新入库项目严重不足。从投资规模看,一季度全县新入库项目8个,计划总投资累计为5.3亿元。其中,计划总投资5000万元及以上项目4个,500-5000万元项目4个,投资规模偏小,新入库项目完成投资仅0.4亿元,占全县固定资产投资比重只有3.6%。从先行指标看,一季度新开工项目不足,反映出投资增长后劲不足,对全年投资走势也会带来不利影响。二是项目建设进度缓慢。全县在库项目267个,一季度投资有工作量的112个,占比41.9%,零投资项目155个,占比58.1%。从项目建设规模看,计划总投资5000万元及以上项目零投资的44个,占比28.4%;500-5000万元项目零投资的109个,占比70.3%;资质以上房地产开发项目零投资2个,占比1.3%。从新入库项目看,8个项目中2个项目零投资。
(四)服务业整体承压能力较弱集群效应不强
一是企业经济规模偏小。从企业规模效应看,全县服务业企业规模普遍偏小,形不成企业集群,尤其缺乏具有规模效应和市场竞争力强的大型龙头与骨干企业,与周边县(市、区)相比还有一定差距。二是行业内部结构不优。全县规上服务业行业发展不均衡,造成数据的代表性不强,个别行业甚至是某个企业,因特殊原因引起的数据波动,很容易影响到整个行业甚至是全县服务业增速的波动。三是整体承压能力较弱。1-2月份(错月数据),我县规上服务业营业收入达到千万的企业仅3家,占全部规上服务业数量的18.2%,累计实现营业收入3371万元,却占到了全部规上服务业营业收入的60.9%。
四、下一步建议
下步工作中,我们要在认真分析全县一季度经济运行情况的基础上,按照谁主管,谁负责的原则,继续加强各经济运行涉及部门的调度工作,强化督促考核。找准发力点、弥补短板,目标再明确,责任再压实,确保上半年全县经济运行有较大改观,为完成全年目标任务打下坚实基础。
(一)强化调度,共同发力支撑GDP
一是落实政策措施到位。落实好国家和省、市稳增长相关政策,通过研判精准、预警及时、应策科学、推动有力、问效到位等措施对经济运行全过程实施精准调控,从而形成稳增长的强大合力,确保全县经济增速不掉全市平均水平,力争走在全市前列,全方位实现预期目标任务。二是压实部门行业责任。强化对涉及GDP核算提供支撑各相关部门和行业的调度,共同发力提高支撑力度。重点是高度关注税收收入、四行业营利性服务业、固定资产投资、邮政通讯、批零住餐等指标运行情况。尤其是针对一季度增速排名靠后的基础指标,要有专班主抓,专人负责,共同发力支撑GDP。
(二)加快速度,稳定工业经济增长
一是做强煤炭产业。在确保安全的前提下,合理安排采掘生产,有序推进寺河、候村、中村等8座煤矿技术改造,建设亿欣、端氏、岳城3座智能化矿山和8个智能化采掘工作面,煤炭产量稳定在4000万吨左右。推动沁裕煤矿尽快投产达效,加快里必、东大、郑庄3座大型现代化矿井建设。规范发展煤炭洗选产业,支持大型煤矿配建洗选中心,洗选比例达到85%以上;做大煤炭领域服务业,积极发展平台经济;延长煤炭产业链条,推动煤炭由燃料向原料、材料转变,促进煤炭产品迭代升级,提高行业附加值。二是做优煤层气产业。推进潘庄、马必、柿庄南、郑庄北等区块开发利用,全年新增钻井200口,抽采量稳定在46亿方以上。新建115公里煤层气管网,实施马必至开发区、开发区至柿庄管道项目,推进柿庄、固县、胡底、端氏、嘉峰、开发区管网互联互通。完成融戎增压站主体,提高中石油中央处理厂生产能力,力争京津冀LNG调峰储备中心液化板块、伟联60万方液化项目调试生产;积极引进落地煤层气利用企业,推进工业领域原料、燃料“双替代”。
(三)狠抓进度,推动投资项目建设
一是抓大不放小,夯实投资增长基础。继续做好大项目的谋划、落地、开工建设,在盘活存量的的同时,重点加大新增项目开工及进度推进,为投资工作奠定坚实基础;同时抓好500-5000万元项目,发挥“大项目稳盘,小项目补充”的作用。强化项目入库调度和指导,提高项目入库通过率。着力加强投资统计基层基础工作,健全完善规范台帐,做到报数有支出,出数有依据,查询有印证。二是各方同合力,提升项目建设速度。当前是项目施工建设的黄金期,也是决定全年经济走势的关键期,必须集中精力、提速提效、大干快上。对签约的项目要做实做细投资计划,形成清单台帐,倒排工期,挂图作战;对各类在建项目要尽可能把工期往前赶,把投资往前提,力争形成更多的实物投资量。各级各部门要为项目施工扫清障碍,项目业主要切实负起主体责任,企业要加快投资和实施进度,三方环环相扣、合力攻坚,全力提升项目建设速度。
(四)增大力度,促服务业提质增效
一是政策赋能壮大主体培育。要密切财政、工信和统计等部门的联动协作,对一些库外发展势头较好的服务业企业和营业收入、税收贡献较强的市场主体要实时跟进深入了解,加强对其的政策宣传和答疑解惑力度,通过政策资金补贴等措施,激励符合条件和标准的规上服务业企业及时纳统入库。二是提质升级做大业务体量。积极推动在库服务业企业提质升级,加大对重点企业的调研帮扶力度,密切关注其经营状况、发展态势、成本费用等情况,多措并举解决民营企业发展难点堵点。同时,根据在库服务业企业年度零售额、增长率等指标完成情况逐项分档制定奖励标准,引导其稳步发展,逐步做大业务体量,为全县服务业发展筑牢坚定“底盘”。