2023年，全区各级各部门在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以扎实开展主题教育为动力契机，难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，统筹推进解难题、促发展、惠民生各项工作，攻坚克难，加压奋进，推动全区经济总体保持稳定增长。

一、主要经济指标完成情况

生产总值完成329.1亿元，增长6.1%，增速排全市第6位。

规模以上工业增加值增长3.9%，增速排全市第6位。

固定资产投资完成121.8亿元，增长7.1%，增速排全市第5位。

社会消费品零售总额完成309.1亿元，增长8.4％，增速排全市第1位。

一般公共预算收入完成16.9亿元，增长7.4%，增速排全市第1位。

二、经济运行特点

（一）经济增长稳中有进

初步核算，2023年，全区生产总值完成329.1亿元，按可比价格计算，同比增长6.1%，增速较前三季度加快1.1个百分点，高于全省（5.0%）1.1个百分点，低于全市（7.0%）0.9个百分点，呈现稳中有进态势。其中，第一

产业增加值0.8亿元，增长4.1％；第二产业增加值42.5亿元，增长3.8％，对经济增长的贡献率为8.3%，拉动GDP0.5个百分点；第三产业增加值285.7亿元，增长6.5％，对经济增长的贡献率为91.6%，拉动GDP5.6个百分点。

图1：2021年以来城区GDP累计增速（%）

（二）农业生产总体平稳

2023年，全区农林牧渔业（包括农林牧渔服务业）增加值1.0亿元，同比增长4.0％。粮食产量下降，2023年，粮食亩产311.9公斤，下降3.5%，总产量15526吨，下降3.4%；蔬菜总产量2353.1吨，增长17.7%。畜牧业增长较好。生猪出栏24782头，增长0.2%；羊出栏7901只，增长22.0%。

（三）工业经济增长乏力

工业增长全年低速徘徊。今年除10月、11月增速有明显提升外，其余月份工业总体均增长缓慢，工业增速明显低于GDP增长速度，对GDP的贡献率仅为1.3%，拉动GDP0.1个百分点，对经济贡献有限，长此以往会对GDP增长造成拖累。2023年，我区规上工业增加值增长3.9%，较1-11月份回落1.5个百分点，其中，12月当月下降27.8%，当月增速由正转负（11月当月增长16.4%），回落44.2个百分点，降幅明显。受停产、原材料价格上涨、产品价格下跌、设备检修等因素影响，2023年产值负增长企业达到39户，占比高达76.5%；利润额为负数的企业有32家，共亏损4.8亿元。

图2：今年以来城区规上工业增加值累计增速（%）

从主要行业看：2023年，煤炭开采和洗选业增加值增长26.5%，增速较1-11月份下降6.0个百分点，拉动规上工业增加值9.6个百分点，主要的两家煤炭企业煤炭产量增长较快，晋普山煤矿原煤产量增长21.8%，洗煤产量12.6万吨（去年无同期数）；坡底煤矿原煤产量增长241.0%。建筑材料类增加值增长2.1%，拉动规上工业增加值0.1个百分点；专用设备制造业增加值下降14.6%，下拉规上工业增加值1.3个百分点。主要是由于天巨重工下降19.3%，汉通鑫宇下降13.3%；金属制品业增加值下降18.0%，下拉规上工业增加值4.3个百分点；通用设备制造业增加值下降19.3%，下拉规上工业增加值0.3个百分点；汽车制造业增加值下降4.4%，下拉规上工业增加值0.1个百分点。

从产品产量看：原煤累计增长36.9%；钢结构累计增长10.8%；多色印刷品累计增长4.9%；单色印刷品累计增长4.9%；铸铁件累计下降7.2%；铸铁管累计下降9.1%；服装累计下降16.9%。

（四）服务业仍是拉动经济增长主引擎

2023年，服务业实现增加值285.7亿元，增长6.5%，高于全市平均增速0.3个百分点，排全市第4位，高于我区GDP增速0.4个百分点，较前三季度提升1.2个百分点，对GDP的贡献率达到91.6%，拉动GDP5.6个百分点。分行业看，零售业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储邮政业、金融业、营利性服务业、非营利性服务业等6个行业延续前三季度的增长态势，分别增长14.4%、26.6%、8.8%、5.6%、9.6%和8.1%，共拉动服务业增加值7.5个百分点。批发业、房地产业分别下降11.1%和0.1%，共下拉服务业增加值1.0个百分点。

（五）固定资产投资平稳增长

2023年，全区固定资产投资完成121.8亿元,增长7.1%，较1-11月份提升0.7个百分点，高于全市平均水平6.3个百分点。其中，一产投资完成1.6亿元，增长30.4%，排全市第1；产业类投资完成28.7亿元，增长54.7%，排全市第1。

重大项目投资增速回落。2023年，全区5000万元以上项目在库92个，较去年同期增加4个，完成投资65.0亿元，增长4.5%，增速较1-11月份回落2.8个百分点，拉动投资2.5个百分点。500-5000万元项目在库94个，较去年同期增加26个，完成投资7.4亿元，增长58.8%，增速较1-11月份回落19.5个百分点，拉动投资2.4个百分点。项目建设是保持经济稳定增长的“压舱石”，要牢牢把项目抓在手上，促投资、稳增长，才能不断巩固经济向好态势。

房地产投资由负转正。2023年，全区房地产投资持续调整，一季度短暂复苏后，二季度恢复态势有所放缓并逐渐下行，三季度延续下行态势，10月份达到最低值触底回弹，年末由于竣工项目增加和楼盘销售情况改善带动了房地产投资回暖，使得连续3个月的负增长转正。全年房地产投资完成49.3亿元，增长5.3%，占全部投资比重为40.5%，拉动全部投资2.2个百分点。其中，新开工项目完成9.7亿元，增长34.7%，拉动房地产投资5.3个百分点。

（六）政策发力激发消费市场动能

今年在“晋情消费·乐购晋城”系列活动带动下，我区开展了悦享新春、缤纷夏日、金秋钜惠、嗨购暖冬4个主题消费季活动，营造出“月有活动、季有主题、节有特色”的促消费氛围，丰富多彩的促销费活动助推了消费市场稳步增长。全年全区社会消费品零售额实现309.1亿元，同比增长8.4%，高于全市平均水平0.4个百分点。

餐饮市场和商品零售消费较旺。2023年，限额以上餐饮实现7.5亿元，增长20.3%；限额以上商品零售完成96.5亿元，增长10.3%。从商品零售类值看，基本生活类商品平稳发展。2023年，限额以上粮油、食品类增长6.4%；日用品类增长53.9%。部分消费升级类商品销售继续领跑。建筑及装潢材料类、家具类零售额、文化办公用品类分别增长137.2%、117.8%、56.2%。汽车类商品消费继续放缓。随着汽车消费市场接近饱和，汽车类商品下降5.4%；受石油价格上涨拉动，石油类商品增长33.6%。

（七）一般公共预算收入增速领先

2023年，一般公共预算收入完成16.9亿元，同比增长7.4%，居全市第1位，增速较1-11月份加快4.6个百分点，高于全市平均增速9.4个百分点。其中，税收收入完成9.0亿元，下降1.0%。非税收收入完成7.9亿元，增长19.0%。

一般公共预算支出完成32.5亿元，下降1.6%。其中，民生支出完成23.6亿元，占比达72.5%，主要是交通运输支出增长80.5%，公共安全支出增长33.4%；文化旅游体育与传媒支出增长17.2%，社会保障和就业支出增长17.2%。

三、存在问题

（一）铸造行业发展困难重重。我区现有51家工业企业中，铸造企业21家，占比41.2%。2023年累计实现产值28.4亿元，下降15.7%，仅有金秋铸造、兴方管业2家企业产值实现正增长，其余19家企业全年实现产值均为负增长。其中，12月当月6家企业产值为0。南村铸造企业发展困难重重受多方因素制约，一是产品价格下跌，铸管由每吨约4800元降至约3400元左右。二是有效生产天数不足，近20家企业处于半停产状态，8家处于全部停产状态。三是企业融资渠道有限，制约后续发展潜力。

（二）部分服务业增加值增速仍未转正。批发业销售额增速持续下滑。我区煤炭销售额占全部批发业销售额的70%左右，今年以来，受煤炭价格较低影响，我区批发业销售额增速持续下滑，全年下降17.5%，降幅较1-11月份扩大3.0个百分点； 批发业增加值下降11.1%，下拉服务业增加值1.0个百分点。商品房销售市场低位寻底。全年商品房销售面积下降5.5%，降幅较1-11月份收窄4.8个百分点；房地产增加值下降0.1%，对服务业增加值无拉动作用。

（三）基础设施投资下降明显。一是随着主城区水系建设及黑臭水体综合治理项目、中原街景观大道绿化工程等一批城建项目的完工，全年全区基础设施类投资完成21.7亿元，占投资比重仅为17.8%，下降13.9%，下拉投资3.1个百分点。二是建安投资小幅下降。全年建安投资完成86.1亿元，占投资比重为70.7%，下降0.7%，下拉投资0.6个百分点；其他费用完成28.3亿元，占投资的比重为23.2%；增长39.4%，拉动投资7.1个百分点。

（四）消费品市场结构不平衡。汽车类、石油及制品类依旧为拉动我区限上社会消费品零售总额增长的主要引擎。2023年，两大类别共占限上社零总额的53.4%，拉动限上社零总额增长3.2个百分点。这两个“火车头”式消费类市场在我区批零行业中占主导地位，且受价格因素、优惠政策、市场饱和度等因素影响较大，会直接左右我区社会消费品零售总额的走势。今年以来，受高基数、市场需求饱和等影响，我区汽车消费虽在消费券刺激下略有回升，但仍处于下降区间。全年全区汽车类商品零售额下降5.4%，下拉限上零售额2.1个百分点。网络零售发展较弱。全年全区通过公共网络开展零售的限上市场主体仅有16家，占比仅为限上贸易单位总量的4.6%；实现的零售额1.8亿元，增长42.7%，仅占限上单位零售额1.7%。

四、对策建议

（一）强化经济运行监测，服务经济高质量发展

围绕区委、区政府工作部署，进一步强化地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标跟踪监测，及时准确把握城区经济运行和行业发展情况，着力推动主要经济指标平稳运行。全面监测重点行业、重点企业的生产运行情况，针对发现的困难和问题，及时预警，提出可行的建议及措施，确保重点行业、重点企业稳步增长，重点区域平稳运行。

（二）提升铸造企业盈利能力，促进企业良性发展

一是相关部门应继续开展入企帮扶，帮助生产困难企业协调解决生产用能供给不足、资金短缺、产品销售困难等问题，组织开展供需对接活动，深挖市内、市外市场潜力，为供、需企业牵线搭桥，帮助企业“抓订单、促新单”。二是相关部门应用好国家“专精特新”政策和对中小企业的帮扶政策，积极对上争取政策资金，及时了解跟踪国家产业发展的投资走向，帮助符合条件的企业准备好各项资金的申报材料，千方百计争取上级项目支持资金最大化。通过政策帮扶、资金支持等方式鼓励指导企业通过内部精细管理，挖潜增效，节约运营成本等方式最大限度拓展企业利润空间。

（三）抓项目促经济，构筑发展支撑

一是围绕“五大中心”建设，对标对表梳理谋划项目，精准把握国家、省、市政策和资金投向，紧盯专项债、特别国债和国家、省、市层面有政策资金扶持的各种创建类、示范类项目，争取更多项目融入国家、省、市发展规划和项目盘子。二是聚焦战略性新兴产业、现代农业、文旅康养、基础设施、生态环保等方向精准谋划，加大项目包装谋划和向上争取力度，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批”的项目梯次建设新格局。三是主动对接项目单位，及时掌握项目前期工作推进中遇到的各种问题，千方百计落实项目建设条件，推动项目早开工、早建成、早达产、早见效，努力形成更多实物工作量。

（四）鼓励多元发展，点燃经济发展“新引擎”

一要多管齐下培育新的行业增长点，优化产业结构。在鼓励和支持汽车、石油、家电等大宗商品消费的同时，要想方设法引入一批规模较大、成长性较好的企业；二要加强对中小企业的培育，鼓励其做大做强。既要加大对大型零售企业的关注、扶持力度，增强企业抗风险能力，又要避免对重点行业、重点企业过度依赖，逐步形成商品销售市场多点拉动、多元发展的良好局面。三是要部门协同发力，出台专项促消费措施，支持市场主体结合自身活动安排与部署，以发放消费补贴、开展让利促销等多种形式积极参与消费季，提振消费信心，不断激发消费潜能。（王洋）