一季度，全市上下坚持“转型为纲，项目为王”理念，固定资产投资增速高位开局，三大领域投资、开发区投资快速增长，为我市“十四五”转型出雏型奠定了良好基础。同时，工业投资比重下降、后续投资支撑乏力等问题需引起高度重视。

一、基本情况

（一）固定资产投资增速高位开局

1-3月份，全市固定资产投资增速高位开局，实现首季开门红，总量完成60.2亿元，同比增长39.4%，增速全省排名第四，高于全省平均水平10.0个百分点，高于全国平均水平13.8个百分点；比2019年1-3月份增长43.9%，两年平均增长20.0%，排名全省第二。

（二）三次产业投资呈“两增一降”态势，投资重心向第三产业转移

1-3月份，我市第一产业投资同比下降，第二、三产业投资同比增长，从增速上看，三次产业投资呈现“两增一降”态势。从投资占比上看，三次产业投资结构由去年同期的5.4:42.5:52.1调整为3.6:35.1:61.3，投资重心向第三产业转移。

1.一产投资同比下降。1-3月份，全市第一产业投资完成2.2亿元，同比下降6.7%，增速全省排名最后；两年平均增长106.3%，全省排名第四。今年一季度，我市第一产业投资虽同比下降，但从两年平均来看，增长幅度较大，在全省排名也靠前，第一产业投资良好。同时应注意，去年第一产业投资的快速增长给今年的稳步增长带来很大压力。

2.二产投资增长乏力。1-3月份，全市第二产业投资完成21.2亿元，增长15.1%，低于全省平均水平6.3个百分点，增速全省排名第八；两年平均增长16.2%，全省排名第五。今年一季度，我市第二产业投资虽实现了增长，但增速低于全省平均水平，占全市固定资产投资的比重也有下降趋势，对我市实体经济的发展有不利影响。

3.三产投资拉动强劲。1-3月份，全市第三产业投资完成36.9亿元，增长63.9%，拉动全市固定资产投资增长33.3个百分点，增速全省排名第二；两年平均增长19.9%，全省排名第四。今年一季度，我市第三产业投资实现较快增长，是全市固定资产投资增长的主要拉动因素，为我市疫情后第三产业的发展带来了新的生机。

（三）三大领域投资增势良好

1-3月份，我市制造业、房地产业、基础设施业三大领域投资增势良好，有力拉动全市固定资产投资实现快速增长。

1-3月份，全市制造业投资完成10.0亿元，同比增长35.4%，拉动全市固定资产投资增长6.1个百分点。其中，山西晋钢智造科技实业有限公司1450冷轧薄板项目投资对我市制造业投资贡献最大，拉动全市制造业投资增长36.0个百分点，该项目去年同期数小，计划总投资大（30亿），后续还会对我市制造业投资增长有持续贡献。

1-3月份，全市房地产业投资完成12.1亿元，同比增长55.9%，拉动全市固定资产投资增长10.1个百分点。其中，房地产企业开发投资完成8.9亿元，同比增长35.4%，拉动全市房地产业投资增长30.0个百分点。全市房地产企业开发项目同比增加21个，特别是丹河新城房地产开发项目的陆续开工，老城改造项目的持续推进，将持续为我市房地产业投资提供支撑。

1-3月份，全市基础设施业投资完成17.2亿元，同比增长98.0%，拉动全市固定资产投资增长19.7个百分点。其中，丹河新城基础设施建设项目投资拉动全市基础设施业投资增长29.7个百分点；晋城市丹河快线“1+3”项目一期工程投资拉动全市基础设施业投资增长28.0个百分点。但随着丹河新城基数的逐步增大，基础设施投资拉动力度会逐步减弱，我市基础设施业投资增速会有所回落。

（四）开发区投资呈现增长态势

1-3月份，全市各开发区（示范区）投资共完成17.1亿元，同比增长44.6%，其中，工业投资完成11.3亿元，增长45.2%。分开发区看，晋城经济技术开发区（一区四园）投资完成10.6亿元，增长29.6%，其中，工业投资完成6.6亿元，增长31.6%；高平经济技术开发区投资完成2.5亿元，增长32.3%，其中，工业投资完成2.2亿元，增长84.4%；沁水经济技术开发区投资完成2.0亿元，增长41.4%，其中，工业投资完成1.7亿元，增长19.1%；阳城经济技术开发区投资完成1.1亿元，增长374.3%，其中，工业投资完成0.8亿元，增长398.1%；陵川生态文化旅游示范区投资完成0.8亿元，增长14.3倍，无新建产业投资。

（五）县（市、区）投资不平衡

1-3月份，我市六县（市、区）投资增速差达60.6个百分点，投资发展不平衡。其中，泽州县保持投资总量、增速双第一，且远高于其他县（市、区）；高平市投资总量、增速双第二；城区投资总量、增速双第三；沁水县投资总量第5、增速第4；陵川县投资总量第6、增速第5；阳城县投资总量第4、增速第6。

二、需要关注的问题

（一）工业投资比重下降

1-3月份，全市工业投资完成21.2亿元，同比增长15.1%，低于全市固定资产投资平均水平24.3个百分点，占全部固定资产投资的比重为35.1%，比去年同期下降7.4个百分点。除资源型采矿业外，去年以来，我市工业投资的主要拉动力是山西晋钢智造科技实业有限公司的2个大项目。工业投资增加来源过于单一，反映出工业转型接替投资不足，容易造成工业投资断崖式下跌，对我市工业转型升级发展将产生不利影响。

（二）后续投资支撑乏力

截止3月底，全市剩余投资规模为1509.8亿元，预计年底可完成377亿元，加上1-3月已完成投资60.2亿元，目前在库项目年底可完成437.2亿元，距完成年度增长10%的目标还差近200亿元，需要计划总投资600亿元以上项目开工支撑。其中，阳城、高平、城区剩余投资规模支撑相较乏力，三县（市、区）投资规模缺口占全市的75%以上。其中，阳城、高平、城区缺口分别为53、51、51亿元，分别需要计划总投资159、153、153亿元以上项目开工支撑。

三、几点建议

（一）进一步加快推进开发区投资建设力度

自开发区设立以来，我市各级开发区以“三个一批”活动为着力点，不断加快项目招商引资和标准化厂房建设力度，想尽办法促项目签约、落地、建成，尽早产生效能。在此基础上，今年一要继续加快标准化厂房建设进度，做好各项基础设施配套建设，方便企业入驻；二要做优工业投资项目引进，要特别发挥好工业类开发区工业投资引进优势，让工业类开发区真正成为我市工业经济发展引领基地；三要紧紧围绕产业转型开展工作，谋划项目时在首先考虑经济效益的同时兼顾转型发展，确实引进、落地一批有培养前景的优质企业。

（二）进一步激发民间投资活力

近年来，我市民间投资比重不断下降，1-3月份，我市民间投资占全市固定资产投资的比重为39.1%，比2018年下降了9.7个百分点，民间投资比重下降预示着民营经济发展不畅，将影响到整个国民经济的发展。因此，要切实采取有效措施进一步激发民间投资活力。一是降低民间资本准入门槛，扩大民间资本投资行业领域，提高民间资本投资参与度；二是营造良好经济氛围，吸引民间投资注入；三是提供宽松的投资政策，进一步完善关于激发民间投资活力相关政策；四是继续拓宽民企融资渠道，对有发展潜力的转型项目提供贴息、减息服务，确保民营资本运营畅通。

（三）进一步加强部门联动

各相关行业主管部门在各负其责的基础上，要资源共享，形成联动机制。一要精准掌握本部门管辖行业单位的固定资产投资情况，形成清单并及时与统计部门沟通，确保开工即可入库；二要加强调研掌握项目单位推进项目存在问题，提供优质服务；三要加强部门间合作，建立机制，形成合力。